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大竹縣關(guān)于規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的實施意見
作者:未知  來源:轉(zhuǎn)載  發(fā)布時間:2010-8-24 9:33:40  

竹府辦〔2010〕44號
大竹縣人民政府辦公室
關(guān)于規(guī)范中小學辦學行為深入推進素質(zhì)教育的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級各部門:
    為深入落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,加強中小學管理,規(guī)范學校辦學行為,扎實推進素質(zhì)教育,根據(jù)《教育部加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導(dǎo)意見》(教基一〔2009〕7號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為深入推進素質(zhì)教育的意見》(川辦函〔2009〕190號)、《達州市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范中小學辦學行為的若干規(guī)定的通知》(達市府辦〔2010〕3號)和《達州市人民政府關(guān)于深入推進素質(zhì)教育的實施意見》(達市府發(fā)〔2010〕2號)精神,結(jié)合我縣實際,提出如下實施意見:
    一、充分認識規(guī)范中小學辦學行為的重要性和緊迫性
    近年來,我縣教育事業(yè)快速發(fā)展,辦學條件不斷改善,保障機制不斷健全,辦學水平不斷提高,基礎(chǔ)教育進入了一個新的發(fā)展階段,但也存在一些違反省、市相關(guān)規(guī)范辦學行為的做法,這些行為加重了中小學生課業(yè)負擔和家長的經(jīng)濟負擔,無利于素質(zhì)教育的深入實施,影響了廣大學生的健康成長。規(guī)范中小學辦學行為、深入實施素質(zhì)教育,是全面貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的內(nèi)在要求,是提高教育教學質(zhì)量、培養(yǎng)新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的現(xiàn)實需要,也是深化教育教學改革、破解當前基礎(chǔ)教育難點熱點問題的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和各級各類學校要高度重視,從落實科學發(fā)展觀、辦好人民滿意教育的高度,以對學生負責、對事業(yè)負責、對未來負責的精神,把思想和行動迅速統(tǒng)一到國家和省市的要求上來,進一步增強責任感和緊迫感,采取切實有效措施,把這項工作抓緊抓好,抓出成效。
    二、抓住重點,著力解決當前影響學生全面健康發(fā)展的突出問題
    各地各有關(guān)部門特別是教育行政部門和中小學校要采取強有力的措施,集中力量解決當前社會反響強烈的加重學生負擔、嚴重影響學生身心健康等熱點、難點問題,糾正中小學不規(guī)范的辦學行為,使全縣各級各類學校步入依法辦學的良性軌道。
    (一)規(guī)范教學行為
    1.嚴格執(zhí)行課程計劃。學校要按照國家和省規(guī)定的課程設(shè)置和課程計劃開齊課程,開足課時,不得擠占音、體、美、信息技術(shù)、綜合實踐和地方課程的教學時間,不得隨意增減課程課時、趕超進度和加深難度。學校課表要上班級墻面,接受社會監(jiān)督,并報教育主管部門備案。
    2.切實減輕學生課業(yè)負擔。堅持教學“六認真”,改進教學方法,遵循教育教學規(guī)律和中小學生心理特點,嚴格控制中小學生課外作業(yè)量:小學一、二年級不留書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內(nèi);初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時、2小時之內(nèi),讓學生輕松學習,健康成長。
    3.規(guī)范作息時間。小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時,每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時,每天體育鍛煉不少于1小時。走讀生早上到校時間,義務(wù)教育學生不早于8:00,高中生不早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時間,初中不早于7:00,高中不早于6:30;晚自習結(jié)束時間,初中不晚于21:00,高中不晚于22:00。嚴格統(tǒng)一作息時間。從2010年春季起,所有學生(高三除外)均不上早自習,必須組織寄宿生晨練;任何學校走讀生和小學寄宿生均不得上晚自習。全縣統(tǒng)一開學、放假時間,任何學校不得隨意停課、調(diào)課和放假。學校作息時間表要上墻、上網(wǎng)公布,接受社會監(jiān)督。
    4.嚴禁違規(guī)補課。嚴禁學校以任何名目(包括家長委員會等)占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。對高三學生,在堅持自愿原則下,報教育主管部門批準后,學校可根據(jù)教學需要,在寒暑假安排適當時間進行補習,但補習時間不得超過假期的三分之一,在天氣特別炎熱寒冷時不得安排補課。嚴禁各學校為社會各類補習班、培訓(xùn)班提供教學設(shè)施或場地。
    (二)規(guī)范招生行為
    1.嚴格義務(wù)教育階段學校招生管理。義務(wù)教育階段學校堅持免試就近入學原則,各學校必須按照劃定的招生范圍進行招生,確保適齡兒童少年就近入學。不得舉行任何形式與入學掛鉤的選拔性考試和測試,不得以學生競賽、考試成績及特長評級作為錄取依據(jù)。
    2.嚴格高中階段學校招生管理。高中階段學校不得在每年初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試結(jié)束前招生。嚴格執(zhí)行普通高中招生計劃和“三限政策”。省級以上示范高中招生指標按不低于50%的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校。普通高中實行屬地招生原則。
    3.規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由教育行政主管部門負責管理和指導(dǎo),招生簡章和宣傳廣告必須交教育主管部門審查后發(fā)布。招生學校不得以任何形式向社會宣傳本校高(中)考排列名次;不得利用新聞媒體、宣傳車、橫幅標語、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高(中)考升學率和高(中)考狀元;不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結(jié)果“七公開”,并在媒體、教育網(wǎng)站或?qū)W校公示欄進行公布,自覺接受社會監(jiān)督。
    (三)規(guī)范辦班行為
    1.嚴格規(guī)范編班行為。義務(wù)教育學校一律實行均衡分班。一方面要綜合考慮男女生比例、生源質(zhì)量,另一方面要均衡師資力量,科學合理地配備各科任課教師,為師生創(chuàng)造公平的教學環(huán)境。嚴禁以任何名義分“快慢班”、“重點班”、“實驗班”、“火箭班”,嚴禁組織任何形式的分班考試。
    2.嚴格控制班額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大投入,采取強力措施化解大班額,合理布局校點。從2010年起,小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人,嚴禁新增65人以上特大班額。其余年級超班額的,必須逐步使人數(shù)回落到標準班額之內(nèi)。
    3.嚴格規(guī)范舉辦高中復(fù)習班。嚴禁省級以上示范高中舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生,也不得以任何名義與民辦教育機構(gòu)合作舉辦復(fù)讀班。一般普通高中在招生計劃未完成的情況下,經(jīng)市教育局批準,可以適當招收復(fù)讀生。
    (四)規(guī)范教師行為
    1.加強師德建設(shè)。中小學教師嚴格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學教師職業(yè)道德規(guī)范的要求,做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、教書育人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學困生和貧困生,尊重學生人格,不諷刺、挖苦、歧視學生和體罰學生。
    2.嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓(xùn)和補習班,嚴禁利用職務(wù)之便暗示、動員、介紹或強制學生參加有償家教或社會舉辦的各類收費性培訓(xùn)和補習班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。
    (五)規(guī)范考試評價行為
    1.嚴格控制考試次數(shù)。文化課考試小學每學期不超過一次,初中每學期不超過兩次。除初中學業(yè)水平考試外,小學、初中不得隨意舉行區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學業(yè)水平考試,除市統(tǒng)考科目外,其余科目在教學任務(wù)結(jié)束的當年由縣教育行政部門組織實施。高中除高三外,原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試。義務(wù)教育階段學生考試實行無分數(shù)評價,采取等級和評語評價辦法。高(中)考成績由招生考試的有關(guān)組織機構(gòu)直接發(fā)送給考生本人。嚴禁公布學生考試成績和按考試成績給學生排名排座次,不得把考試成績作為評價學校工作和教師工作的唯一標準。
    2.嚴禁下達升學指標。按照全面貫徹教育方針,全面實施素質(zhì)教育的要求,建立健全科學的教育教學考核評價和質(zhì)量監(jiān)測制度。教育行政部門、教研、考試等相關(guān)機構(gòu)和學校不得以任何形式向?qū)W校下達升學指標;不得統(tǒng)計公布轄區(qū)內(nèi)學校、班級和考生的高(中)考成績、上線率及升入示范高中、重點大學等信息,更不得以此排名排位;不得進行高(中)考表彰獎勵;不得以考試成績及升學率為主要標準進行評價和考核獎懲。
    3.嚴格規(guī)范競賽活動。未經(jīng)省市級教育行政部門同意,縣級教育行政部門、教研機構(gòu)和學校不得組織中小學生參加任何學科競賽、考級活動。各種學科競賽以及奧賽成績不得與中小學校招生掛鉤。
    (六)規(guī)范教材使用
    1.教學用書嚴格執(zhí)行省定目錄。中小學必須在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中選用教學用書,教材版本調(diào)整必須報省中小學教材審定委員會核準。建立義務(wù)教育教科書循環(huán)使用制度。
    2.嚴禁違規(guī)征訂和使用教輔資料。學校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料,也不得允許其它部門、團體和個人在校內(nèi)組織學生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。
    3.規(guī)范使用印制作業(yè)。為方便學生作業(yè),省中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)小學僅限于3—6年級語文、數(shù)學、外語三科;初中限于語文、數(shù)學、外語、物理、化學五科;高中限于文化課科目,每生每期每科不超過1套。印制作業(yè)由學生自愿購買,學校不得強行組織學生集體征訂。
    (七)規(guī)范學校收費行為
    1.嚴格執(zhí)行收費政策。學校必須嚴格按國家、省、市規(guī)定項目和標準收費,嚴禁以實驗班、特長班、網(wǎng)校班等名義巧立名目收費和搭車收費。嚴禁義務(wù)教育階段收取借讀費、擇校費、轉(zhuǎn)學費等;高中擇校生收費嚴格執(zhí)行“三限政策”,不得巧立名目二次收費或重復(fù)收費。學校所有收費項目必須公示,學校向?qū)W生收費須經(jīng)物價部門許可,并出具正式票據(jù)。
    2.嚴格服務(wù)性收費和代收費管理。學校的服務(wù)性收費和代收費必須

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