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 達(dá)州市全民健身辦法

第一章 總 則
　 第一條 為規(guī)范全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)，促進(jìn)群眾體育健康、文明、有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《四川省全民健身?xiàng)l例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
　 第二條　本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)所有全民健身活動(dòng)的開(kāi)展和管理。
　 第三條　全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與、科學(xué)文明的原則。
　 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持青少年、老年人、殘疾人參加全民健身活動(dòng)。
　 第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
　 第五條　各級(jí)體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，編制、實(shí)施全民健身規(guī)劃，指導(dǎo)開(kāi)展全民健身活動(dòng)。各級(jí)人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照本部門的職責(zé)，認(rèn)真做好全民健身工作。
　 第六條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳，免費(fèi)開(kāi)辟全民健身專欄，推廣科學(xué)、文明、健康的全民健身項(xiàng)目和方法，普及全民健身知識(shí)。
　 第七條 各級(jí)人民政府要鼓勵(lì)和支持全民健身科學(xué)研究工作，積極推廣科學(xué)健身新項(xiàng)目、新器材、新方法。
　 第八條 中國(guó)體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)中的比例不得低于每年總額的60%。資金主要用于：
�。ㄒ唬�為城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建體育健身場(chǎng)所；
�。ǘ�）興辦青少年體育俱樂(lè)部；
�。ㄈ�）進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)；
�。ㄋ模┡嘤�(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，建立全民健身自愿服務(wù)隊(duì)伍；
�。ㄎ澹╅_(kāi)展各類群眾性體育活動(dòng)；
�。�六）獎(jiǎng)勵(lì)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位和個(gè)人等。
　 福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人和殘疾人的體育健身活動(dòng)給予資助。
　 第九條　認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資舉辦全民健身事業(yè)。
　 第十條　各級(jí)體育行政主管部門要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)管。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。
　第十一條　各級(jí)人民政府、體育行政主管部門對(duì)組織開(kāi)展全民健身工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰。
　第二章 健身設(shè)施
　第十二條　市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有關(guān)體育設(shè)施用地規(guī)劃定額指標(biāo)的規(guī)定，將公共體育場(chǎng)館及健身設(shè)施場(chǎng)地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　第十三條　體育健身設(shè)施的規(guī)劃遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、規(guī)范實(shí)用和方便群眾的原則。
　體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀的要求，并設(shè)計(jì)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，滿足未成年人、老年人和殘疾人等特殊群體參加體育健身的需要。
　第十四條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)、體育館、游泳池以及全民健身廣場(chǎng)等綜合性公共體育設(shè)施。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5㎡以上。
　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)，城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型多樣、方便實(shí)用的體育健身場(chǎng)所。
　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體結(jié)合本單位實(shí)際建設(shè)體育健身場(chǎng)所，配置體育健身設(shè)施器材，為體育健身提供必要條件。
　廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃體育健身區(qū)域和配置體育健身設(shè)施。
　第十五條　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)體育健身設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得擅自改變體育健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小體育健身設(shè)施建設(shè)規(guī)模和降低用地指標(biāo)。
　建設(shè)與居民住宅區(qū)配套的體育健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有體育主管部門參加。各級(jí)體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土等部門做好居民住宅小區(qū)配套體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)的前置審批和竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。
　第十六條　按照規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施需要使用國(guó)有土地的，可以按照有關(guān)規(guī)定以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。
　第十七條　鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)面向社會(huì)的體育健身設(shè)施和體育健身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
　自愿無(wú)償向全民健身事業(yè)捐贈(zèng)資金和設(shè)施的單位和個(gè)人可以享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
　第十八條　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，并在法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。
　鼓勵(lì)條件成熟的學(xué)校在不影響教學(xué)和保證安全的情況下，利用節(jié)假日時(shí)間向社會(huì)有償開(kāi)放體育健身設(shè)施。
　收取門票的公園、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)日常健身的個(gè)人實(shí)行門票優(yōu)惠。
　機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)有償向社會(huì)開(kāi)放。
　第十九條　公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，不需要增加投入和專門服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)；需要人員管理，消耗成本和設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的，可以適當(dāng)收費(fèi)，但不得以營(yíng)利為目的。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革委會(huì)同體育行政主管部門制定，財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管。
　需要收費(fèi)的公共體育設(shè)施，其管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對(duì)未成年人、老年人和殘疾人實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。
　第二十條　體育健身設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）有健全的管理和安全制度；
（二）有健全的服務(wù)規(guī)范；
（三）使用的體育設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家和省制定的安全標(biāo)準(zhǔn)；
（四）標(biāo)明體育設(shè)施、設(shè)備的使用方法、注意事項(xiàng)以及安全提示、公共信息圖形符號(hào)；
（五）符合國(guó)家和省其他相關(guān)規(guī)定。
　第二十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域所配置的公共體育設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。
　按照建設(shè)規(guī)劃與居民住宅區(qū)配套的體育健身設(shè)施，其建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用由設(shè)施的產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)。
　體育健身設(shè)施的管理單位或者受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)體育健身設(shè)施的維護(hù)和管理。
　第二十二條　公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng)，但因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過(guò)10日；租用期滿，租用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。
　第二十三條　公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放取得的收入，應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的維護(hù)、管理和公共體育事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用，并定期向社會(huì)公開(kāi)收入和支出情況。
　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得侵占城市規(guī)劃確定的公共體育設(shè)施用地或者改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共體育設(shè)施用地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)確保公共體育設(shè)施用地總規(guī)模不減少。
　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的用途。
　因特殊情況需要臨時(shí)占用公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地體育主管部門批準(zhǔn)。
　因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)確需拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)先行擇地新建返還后再行拆除。
　第二十六條 利用體育彩票公益金配建的全民健身設(shè)施，由受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)安排專人進(jìn)行日常管理和維護(hù)，保證其使用的安全性和公益性。
　第二十七條 國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)達(dá)到強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配備持有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)證書(shū)的從業(yè)人員后方可對(duì)社會(huì)提供服務(wù)。
第三章 健身活動(dòng)

　第二十八條 每年八月八日為達(dá)州市全民健身日。
　第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦多種形式的體育競(jìng)賽和體育表演展示活動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。
　市（縣、市、區(qū)）每四年舉辦一屆綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；
　市（縣、市、區(qū)）每四年舉辦一屆具有地方特色農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)；
　市（縣、市、區(qū)）每年元月一日舉辦迎新年健身跑（健步走）活動(dòng)；
　每年農(nóng)歷正月初八舉辦一屆中國(guó)·達(dá)州元九登高節(jié)登山比賽活動(dòng)。
　第三十條　市（縣、市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)每年舉辦一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，有條件的單位（系統(tǒng)）每年舉辦一次本單位（系統(tǒng)）職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，也可多個(gè)單位（系統(tǒng)）共同舉辦。
　第三十一條 健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)應(yīng)當(dāng)建立體育總會(huì)、單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、各類人群等體育協(xié)會(huì)；建立市、縣社會(huì)體育指導(dǎo)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)建立社會(huì)體育指導(dǎo)站，并配備專兼職人員2-5人。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
　第三十二條　實(shí)施普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
�。ㄒ唬┨岢�職工參加體育鍛煉活動(dòng)每周不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上。積極推行工間操健身活動(dòng)。
�。ǘ�）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等結(jié)合各自特點(diǎn)，組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
�。ㄈ�）學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測(cè)；將體育課列為學(xué)生成績(jī)的考核科目，保證體育課時(shí)間；組織多種形式的課外體育活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，學(xué)校每年至少舉行一次全校綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。保證學(xué)生在校期間每天至少參加一小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。
　 體育行政主管部門和教育行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生體育鍛煉情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展城市社區(qū)體育，組織開(kāi)展形式多樣、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動(dòng)。
�。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展農(nóng)村體育，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)，開(kāi)展“體育下鄉(xiāng)活動(dòng)”辦好基層農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)；村民委員會(huì)和農(nóng)村基層體育組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)組織開(kāi)展適合農(nóng)民參加的體育健身活動(dòng)。
�。�六）進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作，各縣（市、區(qū)）要成立老年人體育協(xié)會(huì)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)普遍建立老年人體育組織，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的老年人體育健身活動(dòng)。每年舉辦一屆全市老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，輪流由各縣（市、區(qū)）承辦。
　（七）大力推進(jìn)殘疾人體育，組織開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)，實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施；每四年舉辦一屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦一次殘疾人健身展示活動(dòng)；公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的殘奧、特奧、聾奧活動(dòng)；特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。
�。ò耍�廣泛推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，深入實(shí)施《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》、《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，建立證書(shū)證章激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常持久參加體育健身活動(dòng)，不斷提高健康水平。
　 第三十三條　公民參加全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照體育健身規(guī)律，維護(hù)自身健身安全，遵守健身活動(dòng)場(chǎng)所管理制度，愛(ài)護(hù)健身設(shè)施和環(huán)境，遵守社會(huì)公德，不影響他人的正常工作和生活。
　禁止任何單位和個(gè)人利用體育健身活動(dòng)進(jìn)行迷信、邪教、色情、暴力和賭博等違法活動(dòng)。
　　　　
第四章 健身服務(wù)
　　　　
　 第三十四條　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè)，為從事全民健身服務(wù)的單位、個(gè)人及健身者提供信息服務(wù)，督促和指導(dǎo)從事全民健身服務(wù)的單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。
　 第三十五條　實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每五年向社會(huì)公布市民體質(zhì)狀況，并將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
　推廣國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作，提倡公民定期進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定，各級(jí)各部門（單位）每年要組織本單位職工進(jìn)行一次國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)。
　各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，為被測(cè)試者提供測(cè)定結(jié)果，并給予科學(xué)健身指導(dǎo)；保存測(cè)定數(shù)據(jù)和資料，為被測(cè)試者的測(cè)定結(jié)果保密。
　第三十六條　加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系，廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。
　第三十七條 鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦全民健身事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)途徑，多渠道增加全民健身投入。
　鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身俱樂(lè)部、體育健身活動(dòng)輔導(dǎo)站（點(diǎn)）。
　各體育健身俱樂(lè)部、體育健身活動(dòng)輔導(dǎo)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，在體育行政主管部門和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，廣泛組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
　　　　
第五章 法律責(zé)任

　第三十八條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)和公共體育設(shè)施管理單位及其工作人員不依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　第三十九條　違反本辦法第十五條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)未按照規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)體育健身設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建；逾期未補(bǔ)建的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法查處。
　第四十條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，侵占公共體育設(shè)施用地或者改變其用途的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法處理。
　第四十一條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，侵占、損壞公共體育設(shè)施，擅自拆除公共體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，由縣級(jí)以上人民政府體育行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　
第六章 附 則
　　　　
　第四十二條　本辦法自2012年7月4日起施行，有效期五年，期滿自行廢止。