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中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《教育部深入開展黨的群眾路線

教育實踐活動實施方案》的通知

教黨[2013]23號

部內(nèi)各司局、各直屬單位、部屬各高等學(xué)校：　

　　《教育部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》已經(jīng)部黨組2013年第20次會議審議通過，并報中央黨的群眾路線教育實踐活動第二十五督導(dǎo)組審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行�！�

　　中共教育部黨組　

　　2013年7月5日

教育部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）和中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，結(jié)合教育工作實際，現(xiàn)提出教育部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案�！�

　　一、指導(dǎo)思想　

　　全面貫徹落實黨的十八大精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“堅持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育”為主題，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，突出作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下服務(wù)基層、服務(wù)師生的能力，保持與廣大師生、干部群眾的密切聯(lián)系，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻�！�

　　二、目標要求　

　　黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，以部黨組及機關(guān)司局、直屬單位、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。緊密聯(lián)系教育工作和黨員干部思想實際，認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持正面教育為主、堅持批評和自我批評、堅持講求實效、堅持分類指導(dǎo)、堅持部黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，認真查擺、集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，教育引導(dǎo)黨員干部強化宗旨意識，樹立群眾觀點，思想認識進一步提高、工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、與廣大師生和干部群眾的關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，切實做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔�！�

　　三、方法步驟　

　　按照中央統(tǒng)一部署，教育部黨組及機關(guān)司局、直屬單位、直屬高校參加第一批教育實踐活動。部黨組要學(xué)習(xí)在前、調(diào)研在前、剖析在前、整改在前。部黨組與機關(guān)司局、直屬單位銜接緊湊、有序推進、有分有合、壓茬進行，主要集中在7月至11月開展，活動告一段落后繼續(xù)抓好整改落實，鞏固擴大活動成果。各非中管直屬高校在教育部督導(dǎo)組指導(dǎo)下進行。要把邊學(xué)、邊查、邊改貫穿教育實踐活動始終，并著力抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個重點環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都要專門制訂具體實施計劃�！�

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)教育、聽取意見（7月上旬-8月中旬）　

　　1.動員部署　

　　召開教育部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行全面動員和部署，并在參會人員范圍內(nèi)對部黨組和黨組成員作風(fēng)方面情況開展民主評議�！�

　　根據(jù)部黨組的部署，機關(guān)司局、直屬單位、非中管直屬高校（以下簡稱各單位）結(jié)合本單位實際，進一步制定實施方案，做好思想發(fā)動和具體部署安排，并按要求做好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主評議工作�！�

　　2.學(xué)習(xí)教育　

　　堅持把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，堅持個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)與專題研討、統(tǒng)一組織與各單位自主安排相結(jié)合，認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)、研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》和《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等。編印《教育系統(tǒng)先進典型材料匯編》和《教育系統(tǒng)警示教育材料匯編》供學(xué)習(xí)參閱。　

　　部黨組及機關(guān)司局、直屬單位的集體學(xué)習(xí)，重點安排黨史國史、黨性黨紀、馬克思主義唯物史觀、黨的群眾路線與深入開展調(diào)查研究、依法行政與推進政府職能轉(zhuǎn)變、教育改革發(fā)展、教育系統(tǒng)先進典型等方面的專題報告�！�

　　在認真開展自學(xué)和集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開部黨組若干單元擴大會議，開展黨的群眾路線專題討論，充分認識深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，深刻理解堅持黨的群眾路線的時代要求，全面分析把握新形勢下各自分管領(lǐng)域和個人在聯(lián)系群眾方面的體會和意見，切實增強貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的思想自覺和行動自覺�！�

　　3.聽取意見　

　　圍繞深化教育改革、轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，認真檢查貫徹落實中央八項規(guī)定和教育部20條實施辦法的情況，在教育新聞媒體公布多種征求意見方式，廣泛聽取對部黨組和部機關(guān)及教育工作的意見建議，并認真梳理匯總形成報告。　

　�。�1）深入基層調(diào)研。在直屬高校和直屬單位分別確定聯(lián)系點，結(jié)合實際工作，突出重點問題，深入開展調(diào)研，廣泛聽取師生員工和干部群眾意見建議�！�

　　（2）召開座談會。認真聽取教育咨詢委員、教育改革試點單位、學(xué)校和教育部門、黨員群眾代表等方面意見建議�！�

　　（3）開展問卷調(diào)查。廣泛征求教育系統(tǒng)的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和省級教育行政部門、高等學(xué)校、機關(guān)司局、直屬單位、駐外教育機構(gòu)意見建議，同時征求中央有關(guān)部門意見建議。　

　�。�4）設(shè)置意見箱。在部機關(guān)設(shè)專用意見箱，收集機關(guān)黨員干部意見建議�！�

　　（5）廣泛收集社會意見建議。在教育部門戶網(wǎng)站設(shè)置電子意見箱，開通專用電話，接收來信來函，梳理媒體和社會各界意見建議。　

　　各單位要通過多種形式，認真聽取本單位干部群眾、基層單位、服務(wù)對象及師生代表等有關(guān)方面的意見建議�！�

　�。ǘ┎閿[問題、開展批評（8月下旬-9月下旬）　

　　1.查擺問題　

　　在充分聽取意見建議的基礎(chǔ)上，對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進典型，通過自己深入剖析、督導(dǎo)組和上級談話提醒、班子成員之間互相談心、與下級個別談心，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，認真梳理查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，深刻進行黨性分析和自我剖析；對人民群眾普遍關(guān)心的教育熱點難點問題，要深刻剖析折射出來的工作作風(fēng)問題及思想根源。在認真查擺問題的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查材料�！�

　　2.召開專題民主生活會　

　　要用若干個單元時間認真召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。部黨組帶頭開好專題民主生活會，并認真做好以下工作：　

　　（1）制定專題民主生活會方案，明確民主生活會的主要程序和具體要求，并報中央督導(dǎo)組審閱。　

　�。�2）聽取中央督導(dǎo)組對部黨組作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的通報，黨組成員接受個別談話提醒。　

　�。�3）黨組書記與黨組成員逐一談心；黨組成員之間互相談心；黨組成員與有關(guān)司局長個別談心�！�

　　（4）部黨組和黨組成員認真撰寫對照檢查材料。內(nèi)容包括：作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等�！�

　�。�5）將對照檢查材料送中央督導(dǎo)組審閱。　

　�。�6）召開部黨組專題民主生活會。堅持時間服從質(zhì)量，黨組成員充分發(fā)表意見，以整風(fēng)精神認真開展批評和自我批評，正視矛盾和問題，深刻剖析和檢查自己，開展誠懇的相互批評，切實觸及思想和靈魂。　

　　各單位按要求認真準備并組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。黨組成員分別參加相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會�！�

　　每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法�！�

　　3.通報專題民主生活會情況　

　　部黨組專題民主生活會后，召開專門會議，通報專題民主生活會情況。通報的重點內(nèi)容是聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況�！�

　　通報會前，將部黨組專題民主生活會通報材料報中央督導(dǎo)組審閱，并將部黨組和黨組成員的對照檢查材料發(fā)放與會人員。各單位按要求認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況通報工作�！�

　�。ㄈ┱穆鋵�、建章立制（10月上旬-11月下旬）　

　　1.制訂整改落實方案　

　　部黨組及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，以對照檢查材料為依據(jù)，針對作風(fēng)方面存在的問題，明確提出解決對策，認真制訂整改落實方案。整改方案和落實結(jié)果，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受群眾監(jiān)督。對重點問題，要制訂整改任務(wù)書、時間表，向黨員群眾公示，實行一把手負責(zé)制，并明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，切實抓好落實�！�

　　2.集中解決突出問題　

　　強化正風(fēng)肅紀，緊扣為民務(wù)實清廉要求，部黨組和各單位要充分認識形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在教育領(lǐng)域都程度不同地存在，有的還比較嚴重，人民群眾意見較大，要準確把握在這“四風(fēng)”上存在的主要問題和表現(xiàn)形式，結(jié)合思想和工作實際，采取有力措施切實予以解決�！�

　　根據(jù)前期調(diào)研和聽取意見掌握的情況，重點解決以下問題。同時，要及時梳理解決教育實踐活動中聽取意見查擺出的其他突出問題。　

　�。�1）在反對形式主義方面，著重解決工作不實的問題。認真解決工作思路不清晰、重點不突出、舉措不務(wù)實問題，工作越位、錯位、缺位問題，工作有部署無檢查、有檢查無效果，抓而不緊、抓而不實、抓而不細的問題。集中治理文山會海，認真清理各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動，加強統(tǒng)籌、精簡合并。針對擇校、減負、亂收費、教育公平、校園和學(xué)生安全、考試招生、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)不端等人民群眾反映強烈的熱點難點問題，切實解決暴露出來的思想和工作作風(fēng)問題，提出察實情、出實招、辦實事、求實效，切實做到抓住不放、一抓到底的思路舉措�！�

　�。�2）在反對官僚主義方面，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題。堅決整治各自為政、消極應(yīng)付、推諉扯皮、工作效率低下問題，著力解決管得過多、過細，重審批、輕監(jiān)管，政策不配套、不協(xié)調(diào)以及調(diào)查研究不深入、分類指導(dǎo)不到位等問題。認真落實管辦評分離的原則，堅決推動職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，精減項目和行政審批，該放的放掉、該管的管好。進一步明確各級政府教育責(zé)任，加強省級政府教育統(tǒng)籌，落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善政府部門協(xié)同推進教育重大改革機制，加大教育政策協(xié)調(diào)力度和政策執(zhí)行力，切實提高服務(wù)水平�！�

　�。�3）在反對享樂主義方面，著重解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受等問題。堅決克服信念動搖、意志消沉，不敢擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)任，怕得罪人、好人主義，拈輕怕重、安于現(xiàn)狀，不愿意吃苦出力，滿足于現(xiàn)有水平和成績的消極現(xiàn)象。對領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，認真落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定；認真落實國外出訪、基層調(diào)研有關(guān)規(guī)定；認真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛�！�

　�。�4）在反對奢糜之風(fēng)方面，著重解決揮霍浪費、生活奢華、以權(quán)謀私等問題。堅持艱苦樸素、精打細算、勤儉辦一切事情，大力推動節(jié)約型機關(guān)和節(jié)約型校園建設(shè)。進一步加強教育經(jīng)費監(jiān)管，深入開展教育經(jīng)費管理年活動，著力解決重投入、輕管理，重分配、輕效益等問題。繼續(xù)清理檢查“小金庫”，堅決控制“三公”經(jīng)費使用；堅決杜絕活動泛濫、論壇繁多、因公出國（境）管理不嚴格以及公務(wù)接待、會議安排、文件材料浪費等現(xiàn)象；堅決整治辦公豪華奢侈、用公款大吃大喝、安排高檔消費活動，借出差機會變相旅游問題；堅決杜絕運用權(quán)力謀取私利，嚴禁接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡�！�

　　3.加強制度建設(shè)　

　　對貫徹黨的群眾路線已有制度和做法進行認真總結(jié)梳理，對經(jīng)實踐檢驗行之有效的，要繼續(xù)堅持下去；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善，還要研究制定新的制度，扎實推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化�！�

　　建立完善密切聯(lián)系群眾制度，重點是部黨組及黨員干部定點聯(lián)系基層聯(lián)系師生制度、開學(xué)檢查和經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究制度、暢通群眾訴求反映渠道制度。　

　　建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制，重點是部黨組重大決策征求意見制度和科學(xué)民主決策機制、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制�！�

　　建立完善教育政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)制度，重點是推動機關(guān)職能轉(zhuǎn)變實施方案，干部培養(yǎng)選拔任用制度、機關(guān)作風(fēng)與干部作風(fēng)考核評價機制、規(guī)范辦學(xué)行為制度、治理教育亂收費制度、教育行風(fēng)評議制度、師德師風(fēng)建設(shè)制度、預(yù)防和懲治學(xué)術(shù)不端行為制度�！�

　　建立完善廉政風(fēng)險防控體系和杜絕浪費制度，重點是教育重大項目管理制度、規(guī)范行政審批制度、財務(wù)管理和學(xué)校會計制度、高校科研經(jīng)費監(jiān)管制度，會議、文件、活動管理辦法，因公出國（境）管理制度、國內(nèi)公務(wù)接待和外事接待管理規(guī)定。　

　　建立完善推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度，重點是各級各類學(xué)校辦學(xué)基本標準、生均經(jīng)費撥款標準、教師校長專業(yè)標準、教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度、政務(wù)校務(wù)公開制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、教育經(jīng)費投入保障機制、教育現(xiàn)代化指標體系、教育滿意度測評體系。　

　　4.召開總結(jié)大會　

　　教育實踐活動結(jié)束后，召開教育部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，并在參會人員范圍內(nèi)對部黨組和黨組成員開展教育實踐活動情況，重點是解決問題、改進作風(fēng)情況進行民主評議。會后，向中央提交書面總結(jié)報告。各單位按要求認真做好總結(jié)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主評議工作，并向部黨組提交書面總結(jié)報告�！�

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)　

　　教育部黨的群眾路線教育實踐活動，在中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下進行�！�

　　1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立教育部黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對部黨組教育實踐活動的組織實施，分環(huán)節(jié)制定活動計劃并推動落實，加強對各單位教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好教育系統(tǒng)各級各類學(xué)校教育實踐活動的指導(dǎo)工作；配合上級部門做好中管直屬高校開展教育實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及若干工作組，負責(zé)教育實踐活動組織協(xié)調(diào)和具體工作。教育部黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向機關(guān)司局派出聯(lián)絡(luò)員，向直屬單位、非中管直屬高校派出若干督導(dǎo)組，全程聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)相關(guān)單位的教育實踐活動。　

　　各單位要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合本單位實際，認真研究制定并精心組織落實具體實施方案，黨組織主要負責(zé)人要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，不得走過場，務(wù)求實效�！�

　　2．抓好統(tǒng)籌安排。要把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要機遇和強大動力，與貫徹落實黨的十八大提出的各項教育工作任務(wù)、深入實施教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合，與促進黨員干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進�；顒又�，既要認真落實中央統(tǒng)一部署，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合教育工作實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，使“自選動作”有特色。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果�！�

　　3．加強宣傳引導(dǎo)。加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳中央決策部署，宣傳教育實踐活動的重大意義和目標要求，引導(dǎo)全體黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來；大力宣傳各單位開展教育實踐活動的典型經(jīng)驗和顯著成效；大力宣傳貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的先進單位和先進個人，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。要創(chuàng)新宣傳形式和載體，充分發(fā)揮中國教育報、中國教育電視臺和教育部門戶網(wǎng)站以及微博客等新興媒體的作用，通過新聞報道、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，加大宣傳力度。要強化輿論監(jiān)督，通過典型案件剖析和述評，開展警示教育，促進教育實踐活動深入開展�！�

　　附件：1.教育部黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單　

　　2.教育部黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單　

　　附件1　

教育部黨的群眾路線教育實踐活動　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組名單　

　　組　長：袁貴仁　　黨組書記、部長　

　　副組長：杜玉波　　黨組副書記、副部長　

　　王立英　　黨組成員、中紀委駐教育部紀檢組組長　

　　李衛(wèi)紅　　黨組成員、副部長，直屬機關(guān)黨委書記　

　　成　員：魯　昕　　黨組成員、副部長　

　　杜占元　　黨組成員、副部長　

　　郝　平　　黨組成員、副部長　

　　劉利民　　黨組成員、副部長　

　　林蕙青　　黨組成員、部長助理　

　　陳　舜　　黨組成員、部長助理　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由杜玉波兼任�！�

　　附件2　

　　教育部黨的群眾路線教育實踐活動　

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單　

　　主　　　任：杜玉波黨組副書記、副部長、教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長　

　　常務(wù)副主任：呂玉剛　直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記　

　　副　主　任：劉大為　辦公廳主任兼督查辦公室主任　

　　孫霄兵　　政策法規(guī)司司長　

　　管培俊　　人事司司長　

　　馮　剛　　思想政治工作司司長　

　　賈德永　　巡視工作辦公室主任　

　　徐開濯　　駐部紀檢組副組長、監(jiān)察局局長　

　　辦公室下設(shè)5個組：　

　　一、綜合協(xié)調(diào)組　

　　組　長：呂玉剛　　直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記　

　　副組長：鄧傳淮　　辦公廳副主任　

　　王光彥　　思想政治工作司副司長　

　　二、調(diào)查研究組　

　　組　長：孫霄兵　　政策法規(guī)司司長　

　　副組長：劉自成　　政策法規(guī)司巡視員　

　　崔保師　　辦公廳副主任　

　　三、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)一組　

　　組　長：馮剛　　思想政治工作司司長　

　　副組長：徐開濯　　駐部紀檢組副組長、監(jiān)察局局長　

　　呂　杰　　人事司副司長　

　　王家勤　　直屬機關(guān)黨委副書記兼紀委書記　　

　　四、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)二組　

　　組　長：管培俊　　人事司司長　

　　副組長：賈德永　　巡視工作辦公室主任　

　　魏士強　　人事司副司長　

　　牛燕冰　　巡視工作辦公室副主任　

　　侯慧君　　駐部監(jiān)察局副局長　

　　五、新聞宣傳組　

　　組　長：劉大為　　辦公廳主任兼督查辦公室主任　

　　副組長：續(xù)　梅　　辦公廳副主任兼新聞辦公室主任

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