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四川省關(guān)于開展防災(zāi)救災(zāi)演練的通知
作者：不詳  來源：轉(zhuǎn)載  發(fā)布時(shí)間：2014-4-28 14:54:43  
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于開展防災(zāi)救災(zāi)演練的通知
川辦發(fā)〔2014〕12號(hào)
（2014年2月28日）
 
各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：
近年來，我省地震、山洪泥石流、暴雨洪澇等各類災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大威脅和損失。本著“居安思危、有備無患”的精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，完善防災(zāi)救災(zāi)措施，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高群眾自救互救能力，現(xiàn)就開展防災(zāi)救災(zāi)演練有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視，提高對(duì)開展防災(zāi)救災(zāi)演練的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，演練是最直接、最生動(dòng)的防災(zāi)救災(zāi)教育和培訓(xùn)方式。通過演練，能夠起到教育群眾、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的作用。演練搞得好的地方，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)就反應(yīng)快、傷亡小、損失少。因此，要站在切實(shí)維護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，把防災(zāi)救災(zāi)演練作為當(dāng)前政府應(yīng)急管理的重要工作來抓，按照“為實(shí)戰(zhàn)、講實(shí)用、求實(shí)效”的要求，把情況設(shè)想全，把問題考慮細(xì)，把措施制定實(shí)，認(rèn)真安排部署，精心組織策劃，確保演練取得實(shí)效。
二、廣泛動(dòng)員群眾參與，切實(shí)增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的實(shí)踐中，群眾處在防災(zāi)救災(zāi)的第一線，在災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間既是受害者又是自救互救者，群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力至關(guān)重要。要把群眾作為演練的主體，充分發(fā)揮社區(qū)、村組、學(xué)校、企業(yè)等基層組織（單位）的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與演練。同時(shí)，要立足實(shí)際、因地制宜，在演練內(nèi)容上更加貼近群眾，在演練方式上更加適合群眾，真正讓群眾在演練中增強(qiáng)意識(shí)、學(xué)到知識(shí)、提高能力。
三、加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍訓(xùn)練，著力提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。各種搶險(xiǎn)救援力量特別是專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié)，是影響應(yīng)急搶險(xiǎn)救援成效的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。在演練活動(dòng)中，要進(jìn)一步抓好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的集結(jié)訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時(shí)拉得動(dòng)、反應(yīng)快、能應(yīng)急。要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練，特別是使用新裝備、新技術(shù)的訓(xùn)練，提高專業(yè)救援水平。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍間的合成訓(xùn)練，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、開展多層次多形式演練，突出實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)。按照演練形式服從貼近實(shí)戰(zhàn)的要求，結(jié)合本地實(shí)際和部門職責(zé)，多層次多形式開展演練。市（州）、縣（市、區(qū)）以開展綜合實(shí)戰(zhàn)演練為主要形式，街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、學(xué)校以開展自救互救、逃生避險(xiǎn)等單項(xiàng)演練為主要形式，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況有針對(duì)性地開展單項(xiàng)或綜合性演練，通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位重點(diǎn)開展保通搶通恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的應(yīng)急演練，大中型水庫、河流、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)所在地政府重點(diǎn)演練次生災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置。
五、突出重點(diǎn)，抓好防震救災(zāi)應(yīng)急演練。地震破壞力強(qiáng)、災(zāi)害鏈長，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)當(dāng)前地震活躍的態(tài)勢(shì)，省要專門組織防震救災(zāi)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)省直相關(guān)部門、單位的聯(lián)動(dòng)能力和增援能力；有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)也要作相應(yīng)安排部署，組織開展各類防震救災(zāi)應(yīng)急演練，增強(qiáng)第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)救援和處置能力。地震演練涉及的內(nèi)容多、范圍廣，要通過演練實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制和各項(xiàng)責(zé)任的全面落實(shí)。
六、加強(qiáng)演練準(zhǔn)備，推動(dòng)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。演練的準(zhǔn)備過程是做實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)，也是提高防災(zāi)救災(zāi)能力的過程。結(jié)合演練的實(shí)際需要，要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急避險(xiǎn)通道和應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所等防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好處置所需物料、裝備器材、生活用品等物資和技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充更新。要建立完善高效調(diào)運(yùn)和緊急配送機(jī)制，提高綜合保障能力。
七、加大宣傳培訓(xùn)力度，放大演練效應(yīng)。演練的過程也是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳教育引導(dǎo)的過程。要加強(qiáng)演練前的宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，做到學(xué)練結(jié)合，增強(qiáng)演練的實(shí)際效果。要加強(qiáng)對(duì)演練成果的宣傳，擴(kuò)大演練的覆蓋面和影響力，讓更多群眾受到教育。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、宣傳欄、墻報(bào)、標(biāo)語等多種載體和多種形式開展科普宣傳，普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營造濃厚氛圍。
八、強(qiáng)化安全管理，確保安全順利演練。演練工作復(fù)雜，安全問題至關(guān)重要。要充分考慮演練組織與實(shí)施過程中的安全防范，把安全措施和要求細(xì)化到每個(gè)參演單位和具體執(zhí)行人員，防止在演練過程中發(fā)生人員傷亡等安全事故，切實(shí)做到平安演練。高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，必要時(shí)可對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。對(duì)可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的，要提前發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，做好應(yīng)對(duì)方案，避免造成負(fù)面影響。
九、加大督促指導(dǎo)力度，確保演練實(shí)效。各地要加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)救災(zāi)演練工作的督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正偏差。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。省政府應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)演練工作的指導(dǎo)和跟蹤督查，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

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