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竹府辦〔2015〕29號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：
   《大竹縣均衡配置義務(wù)教育資源促進(jìn)教育公平專項(xiàng)改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                               大竹縣人民政府辦公室
                                  2015年3月24日      

 

 

    為全面提高我縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市均衡配置義務(wù)教育資源促進(jìn)教育公平專項(xiàng)改革實(shí)施方案的通知》（達(dá)市府辦〔2014〕68號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、總體思路及目標(biāo)
    （一）總體思路
    全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，以“辦好每一所學(xué)校、發(fā)展好每一名教師、培育好每一名學(xué)生”為根本任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。2015年，全縣基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)，義務(wù)教育公共服務(wù)體系全面形成，人人享有更好更公平的教育。
    （二）具體目標(biāo)
    1．薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件全面改善。采取向上爭(zhēng)、社會(huì)引、政府投等資金籌集途徑，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造工程、農(nóng)村初中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程和農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施建設(shè)工程，確保義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，村小和教學(xué)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，基本消除“大班額”和“超大班額”現(xiàn)象。2015年，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)基本均衡。
    2．城鄉(xiāng)校長教師配置更加合理。探索縣管校用管理模式，促進(jìn)校長、教師縣域內(nèi)合理流動(dòng)，2015年，全縣校長、教師交流比例達(dá)到10%左右。
    3．優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)共建共享。教育信息化體系基本覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校。2015年，“三通”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通）通達(dá)率達(dá)到90%，“兩平臺(tái)”（教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）基本建好，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用率和教育管理信息化水平。
    4．“擇校熱”和特殊群體受教育問題基本解決。義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全面落實(shí)；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；進(jìn)城務(wù)工人員子女和殘疾兒童受教育權(quán)益得到有效保障。
    二、創(chuàng)新機(jī)制
    （一）建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，堅(jiān)持“�；�本、兜網(wǎng)底、缺什么、補(bǔ)什么”原則，從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，全面改善義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要。
    （二）健全“扶弱保底”教育投入保障制度。堅(jiān)持“補(bǔ)短板、�；�本”政策，教育建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先保障農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校需要，并向必須保留的村小、教學(xué)點(diǎn)傾斜。建立生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保學(xué)校辦學(xué)基本需要并逐步提高保障水平，對(duì)不足100人的農(nóng)村學(xué)校按100人撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。
    （三）健全中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制。建立健全校舍安全年檢、預(yù)警、信息通報(bào)公告、隱患排查、項(xiàng)目管理、責(zé)任追究等制度體系，通過維修、加固、重建、改擴(kuò)建等多種形式，逐步使所有校舍符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除D級(jí)危房，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
    （四）建立校長教師定期輪崗交流激勵(lì)機(jī)制。通過工資待遇、職稱評(píng)定、培養(yǎng)培訓(xùn)、住房保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政策傾斜，促進(jìn)教師合理交流，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長、教師到農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校任職任教。
    （五）建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源均衡配置機(jī)制。采取學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理等方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校支援。通過加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加快推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源配置均衡。
    （六）落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策。通過合理劃分招生范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象、全面實(shí)行陽光招生、建立九年一貫制學(xué)校、試行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估等措施，促進(jìn)教育資源均衡配置，保障義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)。
    （七）建立特殊群體教育扶貧助弱機(jī)制。完善覆蓋各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，健全進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童等群體受教育的統(tǒng)籌保障機(jī)制，建立健全特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)保障特殊群體受教育權(quán)益。
    三、明確措施
    （一）實(shí)施“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”。設(shè)立義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和資金等措施，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)校推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等基本教學(xué)條件，改善宿舍、床位、食堂等生活設(shè)施，辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。按照省、市總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用好中央和省籌集的項(xiàng)目資金1.9億元，確保各年度建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。（責(zé)任單位：縣教科局、發(fā)改局、財(cái)政局。第一個(gè)單位為牽頭單位，下同）
    （二）促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流任教。按照國家的相關(guān)要求，制定全縣校長教師輪崗交流辦法，明確校長教師交流的范圍、重點(diǎn)、比例等具體要求。按照教育需求，采取直接向大學(xué)招免費(fèi)師范生和公開考聘等形式，解決教師缺編特別是音體美和信息技術(shù)教師不足的問題。加強(qiáng)編制實(shí)名管理，嚴(yán)禁教職工在編不在崗。提高農(nóng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2014年1月起，對(duì)農(nóng)村教師每人每月發(fā)放不低于200元的生活補(bǔ)助。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村教師生活條件，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)創(chuàng)造必要條件。到2018年，教師輪崗交流實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，全縣縣域內(nèi)教師資源基本實(shí)現(xiàn)均衡配置。（責(zé)任單位：縣教科局、編辦、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局）
    （三）加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)教育信息化。到2017年教育網(wǎng)覆蓋全縣各級(jí)教育直屬單位和各級(jí)各類學(xué)校。中小學(xué)全部建設(shè)有滿足學(xué)校常規(guī)教育教學(xué)管理的校園網(wǎng)；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)校全部配備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，每個(gè)班都有一套完整的滿足課堂教學(xué)需要的教育信息化設(shè)施設(shè)備；建成滿足學(xué)校開展信息化教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)要求的縣級(jí)數(shù)字化教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師和學(xué)生人人擁有一個(gè)實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，將優(yōu)質(zhì)教育資源向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校同步推送。（責(zé)任單位：縣教科局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局）
    （四）多措并舉破解擇校難題。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)要求，完善小學(xué)升初中辦法，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校的比例并達(dá)到50%以上。打破校際間管理界限，實(shí)行區(qū)域內(nèi)課程、師資、設(shè)施設(shè)備等教育資源共享，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。（責(zé)任單位：縣教科局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局）
    （五）全面保障公平受教育機(jī)會(huì)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，將義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大為“三免一補(bǔ)”政策（即在免除義務(wù)教育階段在校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書、學(xué)生字典，發(fā)放生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)）。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加初中、高中畢業(yè)升學(xué)考試政策，確保他們不因戶籍或異地生活而影響升學(xué)、失去公平受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。通過多種形式擴(kuò)大殘疾兒童少年義務(wù)教育規(guī)模，積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，將高中階段殘疾學(xué)生全部納入免費(fèi)教育范圍，基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。（責(zé)任單位：縣教科局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局）
    （六）全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。深入實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿學(xué)校教育全過程。深化課程改革，積極推行高效課堂，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立大竹縣中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，完善符合素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，不允許單純以考試成績和升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)校教育質(zhì)量水平和工作優(yōu)劣。建立教育督學(xué)責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)作用。定期開展對(duì)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育情況的督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)實(shí)施不力的學(xué)校校長進(jìn)行問責(zé)。（責(zé)任單位：縣教科局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局）