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三是辦好寄宿制學(xué)校和村教學(xué)點(diǎn)。我們抓寄宿制學(xué)校已經(jīng)有些年頭了，從實(shí)踐看效果很好，有利于集中使用教育資源，也有利于保證教學(xué)質(zhì)量。這項(xiàng)工作既要常抓不懈，又要因地制宜�？偟目矗�投入要逐步加大，規(guī)模要適當(dāng)擴(kuò)大，水平要盡快提高。關(guān)于村教學(xué)點(diǎn)的問(wèn)題，也要有正確認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)在兩個(gè)原因造成學(xué)校撤辦，一個(gè)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并，一個(gè)是農(nóng)村學(xué)生的減少。我們的目標(biāo)是要讓每一個(gè)學(xué)生都有學(xué)上。如果因?yàn)閷W(xué)校撤并、孩子們上學(xué)的路途遙遠(yuǎn)而使孩子們輟學(xué)，那么就與我們的政策方針是背道而馳的。世界各國(guó)都有一些規(guī)模很小的學(xué)校，有的學(xué)校甚至只有幾個(gè)學(xué)生。如果廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)村孩子確有需求，有的村教學(xué)點(diǎn)還是要堅(jiān)持辦，而且要辦好。這個(gè)問(wèn)題在山區(qū)、牧區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)尤為突出。

第二，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育。普通高中教育是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵階段，是奠定學(xué)生可持續(xù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和終身發(fā)展能力的重要時(shí)期。農(nóng)村普通高中占全國(guó)普通高中的60%以上，又是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的最高學(xué)府，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮著教育和文化中心的重要作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村普通高中教育與城市相比，差距比較明顯，面臨著許多困難和問(wèn)題：不少農(nóng)村高中辦學(xué)的條件不足，教學(xué)資源比較匱乏，大班額、超大班額的現(xiàn)象還比較普遍，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、信息化設(shè)施等明顯趕不上城市；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，“吃飯靠財(cái)政、運(yùn)轉(zhuǎn)靠收費(fèi)、建設(shè)靠舉債”，這種現(xiàn)象還普遍存在，還沒(méi)有完全建立起比較完善的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。另外辦學(xué)模式趨同，應(yīng)試教育的傾向比較嚴(yán)重，“千校一面”和片面追求升學(xué)率的問(wèn)題突出，學(xué)生的負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力大。必須大力加強(qiáng)農(nóng)村普通高中教育。我提幾點(diǎn)要求：一要支持農(nóng)村地區(qū)特別是“普九”比較晚的中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，提高普及水平，滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中教育的需求。同時(shí)，全面改善農(nóng)村普通高中學(xué)校辦學(xué)的條件，使其全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)，縮小與城市學(xué)校的差距。二要完善以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入機(jī)制，制定普通高中學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款的基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高財(cái)政預(yù)算撥款占農(nóng)村普通高中教育經(jīng)費(fèi)的比例。要將普通高中學(xué)校債務(wù)納入地方政府性債務(wù)范圍，統(tǒng)籌研究解決。三要推動(dòng)農(nóng)村普通高中教育多樣化、特色化的發(fā)展。改變以往過(guò)于注重升學(xué)的傾向，提高課程的多樣性和選擇性，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

職業(yè)教育是面向人人、面向就業(yè)的教育。與城里的孩子相比，農(nóng)村孩子升普通高等院校的機(jī)會(huì)要少一些。學(xué)一門(mén)技能、增加就業(yè)能力對(duì)許多農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，既是迫切的要求，也是現(xiàn)實(shí)的選擇，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育就顯得尤為重要。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件薄弱、資源不足的矛盾突出，農(nóng)村職業(yè)教育和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量嚴(yán)重短缺，國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校資助和免學(xué)費(fèi)政策還有待完善，許多民族地區(qū)學(xué)生和家庭困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育仍有困難，迫切需要擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)的范圍。這方面要做好五件事：一是盡快將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村的學(xué)生，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的初中畢業(yè)生接受中等及以上職業(yè)教育。二是建設(shè)好一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)。國(guó)家將利用國(guó)債資金，支持各地根據(jù)需要改擴(kuò)建符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。三是健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、評(píng)價(jià)考核與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。四是大力推廣“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”的辦學(xué)模式，加大政策扶持力度，吸引更多的畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。五是加大農(nóng)村職業(yè)教育和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)新教師的培養(yǎng)力度，采取多種有效措施，吸引和保證更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)任教。我想這五項(xiàng)措施，對(duì)于改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件是一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力量。

第三，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期。中國(guó)有名老話(huà)，“三歲看大，七歲看老”，就是強(qiáng)調(diào)兒童早期發(fā)展對(duì)人終身成長(zhǎng)具有重要的影響。一本科學(xué)書(shū)上講，孩子們?cè)谌龤q的時(shí)候，記憶力發(fā)展很快，而且很好。這時(shí)候的學(xué)前教育，如果給孩子進(jìn)行養(yǎng)成教育和知識(shí)教育，對(duì)他們一生的成長(zhǎng)都很重要。大家也可以仔細(xì)研究一下，看三歲這個(gè)階段是不是這樣，他的記憶非常好，會(huì)模仿，會(huì)養(yǎng)成，會(huì)記憶許多新的知識(shí)和概念。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明：公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)意味著人生起點(diǎn)的公平，有利于消除貧困、減少社會(huì)差距、促進(jìn)社會(huì)公平。如果說(shuō)教育是最大的公平，那么人生起點(diǎn)的公平就從學(xué)前教育開(kāi)始。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育特別是農(nóng)村的學(xué)前教育，為每個(gè)兒童提供良好的人生開(kāi)端，是關(guān)乎教育公平、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的重大工程，也是影響未來(lái)國(guó)民素質(zhì)和綜合國(guó)力的重大問(wèn)題。但是目前農(nóng)村學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺，財(cái)政投入不足，辦園的條件比較差，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)比較重，師資隊(duì)伍不健全，農(nóng)村地區(qū)“入園難”比城市更加突出。農(nóng)村學(xué)前教育是我國(guó)整個(gè)教育發(fā)展的最薄弱的環(huán)節(jié)。不久以前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，明確了支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策。國(guó)家將設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，“十二五”期間中央財(cái)政將大規(guī)模增加資金投入，并帶動(dòng)地方加大投入，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村的學(xué)前教育。關(guān)鍵是要堅(jiān)持公益性和普惠性的原則，財(cái)政增加投入、家庭合理分擔(dān)，加快構(gòu)建一個(gè)廣覆蓋、�；�本、有質(zhì)量的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建設(shè)一支符合農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要的幼兒教師隊(duì)伍，使廣大農(nóng)村兒童特別是留守兒童有機(jī)會(huì)接受良好的學(xué)前教育，促進(jìn)他們身心健康成長(zhǎng)。

三、著力提高農(nóng)村教育質(zhì)量

提高教育質(zhì)量是各級(jí)各類(lèi)教育普遍面臨的重大課題，也是個(gè)難題。農(nóng)村教育的質(zhì)量不僅直接決定著我國(guó)基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量，也是實(shí)現(xiàn)全民教育公平的重要方面。當(dāng)前，農(nóng)村教育事業(yè)改革與發(fā)展總體滯后，教育質(zhì)量整體不高。主要表現(xiàn)在：教育觀念相對(duì)落后，以素質(zhì)教育為目標(biāo)的課程改革推進(jìn)困難；教育資源配置總體上短缺，難以支撐課程教學(xué)改革的需求，國(guó)家規(guī)定的課程難以全面落實(shí)；教學(xué)改革滯后，教師的教學(xué)觀念和教學(xué)方式比較陳舊，應(yīng)試教育傾向很?chē)?yán)重。這些都影響學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升，影響學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。農(nóng)村教育質(zhì)量的提高尤為迫切。

提高農(nóng)村教育質(zhì)量，既要靠改善辦學(xué)條件，又要靠推進(jìn)教育教學(xué)改革。相比而言，教育教學(xué)改革的任務(wù)更加艱巨。我們現(xiàn)在的人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)模式和學(xué)校制度都是由來(lái)已久的，極其復(fù)雜的，也是根深蒂固的。這些主客觀原因，改變起來(lái)，決非是一件簡(jiǎn)單的事情，也沒(méi)有現(xiàn)成的路子可走。但是要想提高教育質(zhì)量，不改革肯定是不行的。我提出三個(gè)問(wèn)題與大家討論：

一是大力推進(jìn)學(xué)校課程的教學(xué)改革。這方面無(wú)論在城市學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，都是大有文章可做的。怎么改？要樹(shù)立“全面發(fā)展”、“人人成才”和“多樣化人才”的教育理念，堅(jiān)持育人為本的根本要求，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的基本方向，做到因材施教、有教無(wú)類(lèi)，尊重并鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和特長(zhǎng)的培養(yǎng)，也就是說(shuō)，要搞“素質(zhì)教育”而不是“應(yīng)試教育”，要搞“全民教育”而不是“精英教育”。在激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，當(dāng)務(wù)之急要在全社會(huì)樹(shù)立多樣化的人才觀。社會(huì)需要各種各樣的人才，人人都應(yīng)該成為有用之才。有個(gè)大文學(xué)家，他進(jìn)清華的時(shí)候，數(shù)學(xué)只考了20分，但是他的語(yǔ)文和外語(yǔ)特別好，學(xué)校破格錄取他了，他長(zhǎng)大以后真正成為中國(guó)一流的文學(xué)家和翻譯家。就是孩子的成才條件不一樣，要因材施教。我在給北京史家小學(xué)題字時(shí)，我寫(xiě)了四個(gè)字，叫作“學(xué)、思、知、行”。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法，注重啟發(fā)式教育，就是要把這四個(gè)字結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事。前蘇聯(lián)有位教育家叫蘇霍姆林斯基，他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，只有讓學(xué)生不把全部時(shí)間用在學(xué)習(xí)上，而留下許多自由支配的時(shí)間，他才能順利的學(xué)習(xí)，這是教育過(guò)程的邏輯。這句話(huà)的道理非常深刻，值得所有教育工作者深思。我曾經(jīng)回憶我在大學(xué)的生活，有人說(shuō)你當(dāng)時(shí)是怎么學(xué)習(xí)的，我說(shuō)“一半對(duì)一半”，一半時(shí)間用在課程上，一半時(shí)間用在課外。所以，五年期間我涉獵了大量的歷史、文學(xué)、政治、哲學(xué)的書(shū)籍，另一半用于課程學(xué)習(xí)，36門(mén)課有35門(mén)課都考的是優(yōu)秀。這就是說(shuō)讓學(xué)生不把全部時(shí)間用在課本的學(xué)習(xí)上，而留下自由支配的時(shí)間，干什么？讓他們學(xué)習(xí)課外知識(shí)，讓他們學(xué)會(huì)思考問(wèn)題。提起中學(xué)教育，我前年在北京三十五中聽(tīng)了半天課，我發(fā)現(xiàn)老師對(duì)當(dāng)前的邏輯教育重視很不夠。其實(shí)邏輯思維對(duì)一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)非常重要，為什么孩子們有的聽(tīng)了教師一個(gè)報(bào)告，能夠很快地把它概括出來(lái)，看到一件事物，能夠很快地、深刻地分析出來(lái)，并且表達(dá)出來(lái)。我說(shuō)這就是邏輯思維。只有知識(shí)、經(jīng)歷加邏輯，這個(gè)人才能成為真正的演說(shuō)家，如果這三點(diǎn)缺一點(diǎn)都不可能，這些往往在課本上是都沒(méi)有的。

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