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關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見

最高法等四部門今日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。

【特殊職責(zé)人員發(fā)現(xiàn)性侵有責(zé)任舉報】《意見》規(guī)定，對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練、救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員以及其他公民和單位，發(fā)現(xiàn)未成年人受到性侵害的，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報案或者舉報。

【公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時采取措施】《《意見》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被性侵害或者接報相關(guān)線索的，無論案件是否屬于本單位管轄，都應(yīng)當(dāng)及時采取制止違法犯罪行為、保護(hù)被害人、保護(hù)現(xiàn)場等緊急措施，必要時，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)部門對被害人予以臨時安置、救助。

《意見》規(guī)定，其他具有監(jiān)護(hù)資格的人員、民政部門等有關(guān)單位和組織向人民法院提出申請，要求撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人的，人民法院依法予以支持。對于監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的，這樣規(guī)定的目的是避免未成年被害人因后顧之憂而選擇一味容忍，以致受到更大的傷害。

【嚴(yán)厲懲處性侵害幼女行為】有些犯罪嫌疑人、被告人未使用暴力、脅迫或其他強(qiáng)制手段與幼女發(fā)生性關(guān)系，而辯解不明知被害人是幼女，給認(rèn)定案件事實(shí)造成一定困難�！兑庖姟芬�(guī)定，知道或者應(yīng)當(dāng)知道對方是不滿十四周歲的幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女。

【對未滿12周歲被害人實(shí)施絕對保護(hù)】《意見》規(guī)定，對于不滿十二周歲的被害人實(shí)施奸淫等性侵害行為的，以及對于已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人，從其身體發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規(guī)律等觀察可能是幼女，而進(jìn)行性侵的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女。

【嚴(yán)懲“校園性侵”等犯罪行為】《意見》規(guī)定，對幼女負(fù)有特殊職責(zé)的人員與幼女發(fā)生性關(guān)系的，以強(qiáng)奸罪論處。以金錢財物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強(qiáng)奸罪論處。

《意見》規(guī)定，對已滿十四周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，利用其優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使未成年被害人就范，而與其發(fā)生性關(guān)系的，以強(qiáng)奸罪定罪處罰。

【加重處罰在教室等場所當(dāng)眾猥褻等行為】《意見》規(guī)定，在校園、游泳館、兒童游樂場等公共場所對未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪，只要有其他多人在場，不論在場人員是否實(shí)際看到，均可以認(rèn)定為在公共場所“當(dāng)眾”強(qiáng)奸婦女，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女，猥褻兒童。

【七種情節(jié)從重處罰（一）】：1、對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員、國家工作人員或冒充國家工作人員，實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；2、進(jìn)入未成年人住所、學(xué)生集體宿舍實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；3、采取暴力、脅迫、麻醉等強(qiáng)制手段奸淫幼女、猥褻兒童犯罪的。

【七種情節(jié)從重處罰（二）】4、對不滿十二周歲的兒童、農(nóng)村留守兒童、嚴(yán)重殘疾或者精神智力發(fā)育遲滯的未成年人，實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；5、猥褻多名未成年人，或者多次實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的；6、造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病等后果的；7、有強(qiáng)奸、猥褻犯罪前科劣跡的。

【嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫未成年人賣淫等犯罪】針對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年少女賣淫等犯罪，《意見》要求從重處罰。也就是說，只要被組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹的對象中包括未成年人的，都要從重處罰。

【從嚴(yán)控制緩刑適用】《意見》要求，對于強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時，一般不適用緩刑。對于判處刑罰同時宣告緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，同時宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作、活動，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)等場所。

【強(qiáng)化對未成年被害人隱私權(quán)利的保護(hù)】《意見》明確要求，辦理性侵害未成年人犯罪案件，對于涉及未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人的身份信息及可能推斷出其身份信息的資料和涉及性侵害的細(xì)節(jié)等內(nèi)容，審判人員、檢察人員、偵查人員、律師及其他訴訟參與人應(yīng)當(dāng)予以保密。

【辦案時避免駕駛警車和穿制服】《意見》還要求，辦案人員到未成年被害人及其親屬、未成年證人所在學(xué)校、單位、居住地調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)避免駕駛警車、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽(yù)、隱私的方式。

【避免對未成年被害人造成“二次傷害”】《意見》特別強(qiáng)調(diào)，詢問未成年被害人，審判人員、檢察人員、偵查人員和律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不傷害原則，選擇未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場所進(jìn)行，并通知其法定代理人到場。

【盡可能避免反復(fù)詢問】《意見》規(guī)定，詢問未成年被害人，應(yīng)當(dāng)考慮其身心特點(diǎn)，采取和緩的方式進(jìn)行。對與性侵害犯罪有關(guān)的事實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面詢問，以一次詢問為原則，盡可能避免反復(fù)詢問。

【幫助申請法律援助】《意見》強(qiáng)化了司法機(jī)關(guān)對案件處理進(jìn)展的告知義務(wù)及幫助未成年被害人申請法律援助的義務(wù)，明確了未成年被害人的法定代理人可以陪同或者代表未成年被害人參加法庭審理，陳述意見，法定代理人是性侵害犯罪被告人的除外。

【明確被告人賠償責(zé)任范圍】明確了被告人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任范圍�！兑庖姟芬�(guī)定，對于未成年人因被性侵害而造成的人身損害，為進(jìn)行康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等合理費(fèi)用，未成年被害人及其法定代理人、近親屬提出賠償請求的，人民法院依法予以支持。

【支持精神康復(fù)醫(yī)療費(fèi)】康復(fù)治療費(fèi)用包括進(jìn)行身體和精神診治所支出的費(fèi)用。性侵害未成年人犯罪，對被害人最大的傷害是精神和心理上的傷害，被害人到醫(yī)院進(jìn)行精神康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)，不同于精神撫慰金，該部分醫(yī)療費(fèi)用有證據(jù)證實(shí)并向被告人提出賠償請求的，人民法院依法予以支持。

【明確了相關(guān)機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任】《意見》規(guī)定，未成年人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間被性侵害而造成人身損害，被害人及其法定代理人、近親屬據(jù)此向人民法院起訴要求上述單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

【對未成年被害人優(yōu)先予以司法救助】《意見》要求對未成年被害人因性侵害犯罪而造成人身損害，不能及時獲得有效賠償，生活困難的，各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可會同有關(guān)部門，優(yōu)先考慮予以司法救助。

【依法保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人權(quán)益】鑒于部分性侵害犯罪的低齡化特點(diǎn)，《意見》規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性關(guān)系，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪。