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中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確六大任務(wù)
作者:不詳  來源:轉(zhuǎn)載  發(fā)布時(shí)間:2013-12-16 16:38:30  

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確六大任務(wù)

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12日至13日在北京舉行。會(huì)議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

●亮點(diǎn):不能靠行政命令拔苗助長(zhǎng)
會(huì)議要求,城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程,不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核,不要急于求成、拔苗助長(zhǎng)。專家認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的自然歷史過程,實(shí)際上否定了人為造城、大拆大建的思路。值得注意的是,會(huì)議還討論了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,有關(guān)部門將根據(jù)會(huì)議討論情況作出修改。規(guī)劃或明年出臺(tái)。

●六大任務(wù)
第一,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)定就業(yè)的優(yōu)先進(jìn)城。

第二,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。減少工業(yè)用地,適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地,切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間,劃定生態(tài)紅線。要以盤活存量為主,不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地。這意味著擴(kuò)張型的、以建筑群為主的城市規(guī)劃已經(jīng)結(jié)束了。

第三,建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。據(jù)國(guó)家開發(fā)銀行預(yù)計(jì),未來三年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。會(huì)議提出,建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。國(guó)際金融論壇理事長(zhǎng)、央行原行長(zhǎng)戴相龍認(rèn)為,城鎮(zhèn)化需要政府投入資金,而城市財(cái)政的來源,一是稅收,包括房產(chǎn)稅、資源稅等都可以作為地方財(cái)政來源,二是舉債。

第四,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。要在中西部和東北有條件的地區(qū),逐步發(fā)展形成若干城市群。

第五,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。每個(gè)城市都要?jiǎng)澏ㄩ_發(fā)邊界,要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素,更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,延續(xù)城市歷史文脈。要注意保留村莊原始風(fēng)貌,慎砍樹、不填湖、少拆房。

第六,實(shí)行“專家治市”,不能政府換屆,規(guī)劃也換。


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