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川教函〔2014〕144號

四川省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步做好

小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見的通知

各市（州）教育局：

現(xiàn)將《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、堅持就近入學(xué)原則，合理劃定招生范圍

縣級教育行政部門要依據(jù)生源情況、學(xué)校布局等因素，客觀公正地劃定初中招生范圍，片區(qū)之間學(xué)�？傮w辦學(xué)水平應(yīng)大體相當(dāng)。初中學(xué)校招生劃片可以采取直接對口小學(xué)單�；蚨嘈澠�，也可以采取以適齡兒童、少年戶籍地為依據(jù)劃片。在確定群眾關(guān)注的優(yōu)質(zhì)初中多校劃片范圍時，要在保障就近入學(xué)基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，已經(jīng)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的城區(qū)原則上不得將初中劃片范圍擴(kuò)大到全區(qū)。片區(qū)劃定后除因區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口變化大、學(xué)校撤并等特殊情況外不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的,應(yīng)審慎論證，提前公告。

二、嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)規(guī)定，規(guī)范初中招生行為

各市（州）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)初中學(xué)校招生工作，指導(dǎo)各縣級教育行政部門和初中學(xué)校有序招收新生。各級教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。禁止初中提前從小學(xué)招收選拔學(xué)生，變相搶奪生源。各級教育行政部門要指導(dǎo)民辦學(xué)校完善初中招生制度，到2017年杜絕民辦學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生。

外來務(wù)工人員隨遷子女就讀初中的，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的居住證以及輸入地縣級以上教育行政部門規(guī)定的其他證明材料，向輸入地縣級教育行政部門提出入讀初中申請，經(jīng)縣級教育行政部門統(tǒng)一審核、確認(rèn)，統(tǒng)籌安排在相對就近學(xué)校就讀。

三、從嚴(yán)控制特長生招生，全面推行陽光招生

到2016年，經(jīng)批準(zhǔn)招收藝術(shù)、體育特長生學(xué)校的招生比例控制在5%以內(nèi)。各級教育行政部門和學(xué)校要通過多種形式主動、及時向社會公開每所初中辦學(xué)條件、招生范圍、招生計劃、招生結(jié)果、入學(xué)辦法等相關(guān)信息，公開咨詢服務(wù)和舉報電話及時答復(fù)和妥善處理人民群眾訴求，接受家長和社會監(jiān)督。所有初中招生均應(yīng)依托于全國聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)行。

四、大力推進(jìn)均衡發(fā)展，辦好群眾身邊的每一所學(xué)校

深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過名校帶動縮小校際差距。加大校長、教師交流輪崗力度，建立完善名校長、名教師到相對薄弱學(xué)校任職、任教的機(jī)制。各地不得利用公共教育資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校。因地制宜開展學(xué)區(qū)化辦學(xué)試點，打破小學(xué)、初中校際間的管理界限，積極推動學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教師、教育裝備、圖書資料、體育場館等教育資源共享，實行聯(lián)合辦學(xué)。省級示范性普通高中應(yīng)將50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中。初中擇校生畢業(yè)時不得享受省級示范性普通高中到校招生指標(biāo)。

五、加大查處力度，切實糾正違規(guī)行為

各級教育行政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，狠抓工作落實，加大查處力度，重點糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生、亂收費及提前招生等行為。各級教育督導(dǎo)部門要對政策實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。

各市（州）教育局要結(jié)合本地實際制定貫徹落實本通知的實施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)步驟，并于2014年4月30日前報省教育廳基礎(chǔ)教育處。成都市教育局要按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2014〕1號）要求，制定具體工作方案并報省教育廳和教育部。

四川省教育廳

2014年3月24日

教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中

免試就近入學(xué)工作的實施意見

教基一〔2014〕1號

（ 2014年1月14日）

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹十八屆三中全會精神，落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，提出如下實施意見。

一、合理劃定招生范圍

縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)（單校劃片）。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。

二、有序確定入學(xué)對象

縣級教育行政部門應(yīng)充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實施小升初工作，嚴(yán)格實行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動等提供基礎(chǔ)性保障。

單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關(guān)單位和家長代表參與。

未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

地方各級教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

三、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級教育行政部門應(yīng)及時匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對實際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計劃數(shù)的學(xué)校，及時進(jìn)行必要調(diào)整。

四、全面實行陽光招生

小升初工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學(xué)條件，省級教育行政部門批準(zhǔn)的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。

小升初期間，縣級教育行政部門要主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。學(xué)校也要主動公開招生結(jié)果等重要信息。

五、逐步減少特長招生

強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定，報省級教育行政部門備案。

六、做好隨遷子女就學(xué)

堅持深化改革，分類推進(jìn)，妥善解決外來務(wù)工人員隨遷子女小升初問題。省級教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級教育行政部門要做好實施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)，幫助他們解決實際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵社會力量辦學(xué)，購買民辦學(xué)校服務(wù)，加大對接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實良好基礎(chǔ)。實行校長教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

八、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運動場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級教育行政部門要加強(qiáng)對小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制。要加大查處力度，重點糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生及亂收費行為。各級教育督導(dǎo)部門要對政策實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。國家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定、相關(guān)考評與各地小升初工作情況掛鉤。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要圍繞政策制訂和實施的具體辦法，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉，讓社會支持，讓家長理解。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造小升初工作良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

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