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　　日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的重要配套政策。《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義是什么？有哪些主要政策要點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)？教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就這些問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　答：教育規(guī)劃綱要提出，“全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。黨的十八屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。近期，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”，并要求2014年出臺(tái)完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。從2005年開(kāi)始，學(xué)業(yè)水平考試逐步在高中新課程實(shí)驗(yàn)省份推開(kāi)，目前，已有30個(gè)省份實(shí)施（有20個(gè)省份超過(guò)5年）。但考試組織方式、內(nèi)容、成績(jī)使用等還亟待改進(jìn)。這次改革是在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公信力。

　　實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試意義重大。一是促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程，避免嚴(yán)重偏科，打牢終身發(fā)展的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步增加學(xué)生選擇空間，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)選擇，規(guī)劃人生。三是推動(dòng)高中準(zhǔn)確把握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，改革人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)因材施教。四是為高�？茖W(xué)選拔適合學(xué)校特色和專(zhuān)業(yè)要求的學(xué)生提供服務(wù)，促進(jìn)高中、大學(xué)人才培養(yǎng)的有效銜接，提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平。

　　答：《意見(jiàn)》的研制過(guò)程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是深入調(diào)查研究，認(rèn)真開(kāi)展論證。委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了相關(guān)國(guó)際比較研究，對(duì)各省實(shí)施情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，對(duì)相關(guān)重大基礎(chǔ)理論和實(shí)踐操作問(wèn)題，組織開(kāi)展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)。規(guī)劃綱要頒布之后，即組織來(lái)自考試部門(mén)、教研部門(mén)、高校的專(zhuān)家及高中校長(zhǎng)、教師，研究起草文件。去年以來(lái)，根據(jù)深化考試招生制度改革的新要求，進(jìn)一步充實(shí)了國(guó)家考指委等方面的專(zhuān)家力量。三是廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。召開(kāi)十多次征求意見(jiàn)會(huì)，對(duì)象包括教育行政、教研、考試部門(mén)和高校招生部門(mén)，高校和普通高中校長(zhǎng)、教師以及有關(guān)專(zhuān)家等。書(shū)面向各省教育行政部門(mén)征求了意見(jiàn)。認(rèn)真梳理各方意見(jiàn)，反復(fù)修改，十幾易其稿。國(guó)務(wù)院實(shí)施意見(jiàn)以及兩省市試點(diǎn)方案發(fā)布后，根據(jù)社會(huì)各方面意見(jiàn)，作了進(jìn)一步修改完善，細(xì)化了有關(guān)要求。

　　答：考試范圍覆蓋所有科目，防止嚴(yán)重偏科。為不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試組織方式分為兩種，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等科目由省里組織統(tǒng)考，音樂(lè)、體育、美術(shù)等科目由省里制定統(tǒng)一要求，具體組織方式可以多樣。參加高考的學(xué)生，計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)自主選擇。

　　考試內(nèi)容根據(jù)國(guó)家頒布的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及要求確定。強(qiáng)調(diào)命題要緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，不僅考核學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，還要注重對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)等能力的考查。

　　普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員也可以參加。

　　答：賦予學(xué)生考試的選擇權(quán)，這是考試制度建設(shè)的重要突破。計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇�？梢晕睦砑嫘蕖⑽睦砑孢x。

　　為便于選考，學(xué)生可以在完成必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)有一定了解后確定選考科目。高校要在學(xué)生選擇考試科目前，公布對(duì)學(xué)業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對(duì)稱(chēng)，使學(xué)生有充足的時(shí)間做出安排。

　　對(duì)于已經(jīng)確定了3個(gè)選考科目的學(xué)生，各地要積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目?jī)纱慰荚囈约案鼡Q已選考的科目提供機(jī)會(huì)，以減輕學(xué)生一次考試的心理焦慮和精神負(fù)擔(dān)。

　　答：一是各省每年安排的考試要覆蓋所有科目，滿足不同學(xué)生選考的需要，考試時(shí)間一般安排在學(xué)期結(jié)束時(shí)。二是為防止學(xué)校突擊考試、過(guò)早結(jié)束非高考課程，過(guò)多安排時(shí)間準(zhǔn)備高考科目，根據(jù)各門(mén)課程的容量和正常教學(xué)進(jìn)度，對(duì)每個(gè)年級(jí)學(xué)生參加考試的科目數(shù)量提出了原則要求。三是各省要提前公布學(xué)業(yè)水平考試的報(bào)名時(shí)間、開(kāi)考科目、考試時(shí)間、報(bào)名方式等，便于學(xué)校安排教學(xué)及學(xué)生報(bào)名考試。

　　答：長(zhǎng)期以來(lái)，考試成績(jī)以百分制呈現(xiàn)，給學(xué)生造成了很大的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理壓力。以“合格、不合格”和“等級(jí)”呈現(xiàn)成績(jī)打破了只用百分制評(píng)價(jià)學(xué)生、評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的做法，淡化了分分計(jì)較，學(xué)生可以騰出更多的時(shí)間和精力，學(xué)習(xí)一些新的、自己感興趣的東西。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的3個(gè)科目成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，其它科目達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本教學(xué)要求，合格即可，避免加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。等級(jí)一般分五個(gè)，規(guī)定了每個(gè)等級(jí)人數(shù)所占比例，保證成績(jī)的區(qū)分度和可比性，方便評(píng)價(jià)和招生錄取使用。

　　答：為確�？荚嚦煽�(jī)可信可用，《意見(jiàn)》重點(diǎn)強(qiáng)化了四個(gè)方面的要求：一是按照國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)，要求省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)業(yè)水平考試進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保考試的權(quán)威性。二是由省級(jí)專(zhuān)業(yè)命題機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)命題，加快題庫(kù)建設(shè)，確保命題的專(zhuān)業(yè)化。三是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考點(diǎn)、考場(chǎng)，加強(qiáng)閱卷工作管理，統(tǒng)一閱卷程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評(píng)分準(zhǔn)確。四是建立關(guān)于安全保密、違規(guī)處理等方面的制度，建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，確�？荚嚢踩�。

　　答：這次改革努力減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。一是考試成績(jī)以“合格、不合格”和“等級(jí)”方式呈現(xiàn)，除了計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)科外，其它學(xué)科達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。不參加高考的學(xué)生，不需要和其它學(xué)生學(xué)習(xí)、備考一樣難度的教學(xué)內(nèi)容。二是現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長(zhǎng)但又必須考。改革后，計(jì)入高校招生錄取的3科學(xué)業(yè)水平考試科目是可選的，可以由學(xué)生根據(jù)自己興趣特長(zhǎng)自主選擇，揚(yáng)長(zhǎng)避短。學(xué)習(xí)有興趣和擅長(zhǎng)的東西，可能就不會(huì)感覺(jué)太累。三是現(xiàn)行高考是將高一、高二學(xué)習(xí)的內(nèi)容一直帶到高三“算總賬”，三年中各門(mén)考試科目一直處于備考的過(guò)程中，并且畢業(yè)時(shí)集中考6門(mén)，學(xué)生考試的門(mén)數(shù)多，強(qiáng)度大。改革后，與高校招生錄取掛鉤的學(xué)業(yè)水平考試安排在三年中完成，實(shí)現(xiàn)每門(mén)課程學(xué)完即考，可以分散備考的門(mén)數(shù)，縮短備考的持續(xù)時(shí)間，減輕一次性考試帶來(lái)的心理壓力。

　　答：實(shí)行高考綜合改革后，給高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)一些變化，主要是原來(lái)學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現(xiàn)在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進(jìn)一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實(shí)行走班教學(xué)。這些變化，為真正實(shí)現(xiàn)因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造了條件，但對(duì)教學(xué)實(shí)施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。

　　為適應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試帶來(lái)的變化，各地要全面推進(jìn)高中教學(xué)改革。一是調(diào)整教學(xué)組織方式。滿足學(xué)生選學(xué)的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實(shí)處。二是提高校長(zhǎng)和教師的教學(xué)管理能力。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強(qiáng)教學(xué)條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。

　　學(xué)生要在學(xué)習(xí)過(guò)程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在教師的指導(dǎo)下學(xué)會(huì)選擇，規(guī)劃人生。教育部將制訂印發(fā)《普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要》，建立高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，提高教師對(duì)學(xué)生人生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)能力。