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四川省委教育工委書記，教育廳黨組書記、廳長

朱世宏

12月18日，黨中央隆重召開慶祝改革開放40周年大會，習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話。講話全面總結了改革開放40年來黨和國家事業(yè)取得的偉大成就，全景展現(xiàn)了改革開放40年波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷，深刻揭示了改革開放取得成功的寶貴經(jīng)驗，充分展示了改革開放永遠在路上、堅定不移將改革進行到底的決心和信心，明確提出了必須堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放推向前進的目標要求。習近平總書記的重要講話，具有博大的戰(zhàn)略視野和卓越的政治遠見，具有極強的思想性、政治性、時代性，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新成果，是馬克思主義中國化的最新表達，是新時代深化改革擴大開放的“動員令”，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟、將改革開放進行到底的“宣言書”，激蕩人心，催人奮進。

教育是改革開放的先行者、受益者、助力者。以1977年恢復高考制度為標志，我國教育事業(yè)進入加快發(fā)展的軌道，不僅深刻改變了千萬家庭和億萬孩子的前途命運，而且為我國經(jīng)濟騰飛和社會進步提供了有力支撐。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，四川教育緊跟全國教育事業(yè)闊步前進的步伐，改革發(fā)展取得顯著成就，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。教育規(guī)模居全國前列、西部第一，目前全省有各級各類學校2.44萬所、在學人數(shù)1870萬、教職工107萬。教育發(fā)展水平進入全國中上行列，學前三年、小學、初中、高中、高等教育毛入學（園）率分別達82.14%、99.83%、99.5%、90.92%、40.93%，除高等教育毛入學率外，主要發(fā)展指標均超全國平均水平。教育公平取得重大進展，165個縣（市、區(qū)）通過義務教育基本均衡縣國家評估認定，創(chuàng)造性實施民族地區(qū)15年免費教育、“一村一幼”等重大教育工程，在全國率先實施義務教育“三免一補”。人才培養(yǎng)質量穩(wěn)步提升，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)五年超過86%，均高于全國平均水平。教育領域綜合改革扎實推進，出臺重大改革政策文件20多個，探索形成“9+3”免費教育、“兩自一包”等改革經(jīng)驗做法。高校能力建設邁上新的臺階，2所高校入選國家一流大學建設高校，6所高校入選國家一流學科建設高校，32個學科進入ESI全球前1%，其中4個學科進入前千分之一，高校科研及成果轉化主要指標均居全國前列。保障水平穩(wěn)步提升，2017年全省教育經(jīng)費總投入達2102.74億元，財政性教育經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為4.27%，財政教育支出已成為我省財政最大的單項支出。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。當前，四川正處在轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，比歷史上任何時候都更加需要各領域的大師巨匠、領軍人物、拔尖人才，更加需要一大批創(chuàng)新人才和高素質勞動者，更加需要千千萬萬有知識有技能的產(chǎn)業(yè)工人，為教育改革提出了新的更高的要求。對改革開放40周年最好的紀念，就是高舉新時代改革開放旗幟，堅定不移將教育改革進行到底。

將教育改革進行到底，要處理好“改”與“不改”的辯證關系，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。

首先，黨對教育工作的全面領導不能改，必須牢牢把握教育改革的正確政治方向。加強黨的領導是做好教育工作的根本保證。不管什么時候、無論什么境況，深化改革，黨對教育工作的全面領導必須堅持。要堅決貫徹黨的教育方針，落實新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。

其次，教育的初心和使命不能改，必須始終堅守教育的政治屬性和公益屬性。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人，是事關黨和國家前途命運的重大問題。要始終堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。要堅持教育的公益屬性，堅持共享公平的價值取向，不斷提升教育公共服務水平，努力保障群眾教育權益。

再次，教育的客觀規(guī)律不能改，必須堅持按規(guī)律辦教育。學生成長、教書育人自有規(guī)律，要認識規(guī)律、敬畏規(guī)律、遵循規(guī)律。要“因材施教”，使每個學生都能揚長避短，獲得最佳發(fā)展；要“教學相長”，師生之間相互促進、相互影響；要“五育并舉”，形成價值引領、知識傳授、能力培養(yǎng)、身心塑造“四位一體”育人方式；要“有教無類”，堅持以學習者為中心、以學生為中心，讓學生差異發(fā)展、共同進步；要“傳道解惑”，深化人才培養(yǎng)模式改革，提高育人實效和實績；要“淡泊名利”，樹立科學的政績觀，不能用市場化手段搞教育。

將教育改革進行到底，要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，讓改革改在民生關鍵處，改在人民心坎上。

第一，要改理念，增進思想共識。樹立“全面發(fā)展”的理念，讓學生的書包里不僅拿得出書本知識，還拿得出理想信念、家國情懷、品德修養(yǎng)，提高學生綜合素質。樹立“適合的教育才是最好的教育”的理念，讓每個孩子的特點都得到發(fā)揮，不能只用一把尺子去衡量所有學生。樹立“人人皆可成才”的理念，公平公正對待學生，特別是要關心關愛留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童、殘疾兒童和學習成長相對落后的學生。

第二，要改評價，倒逼內(nèi)涵提升。著力破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革，倒逼中小學教育教學改革，促進高校內(nèi)涵發(fā)展，推進素質教育取得實質性突破，真正把立德樹人要求落實到體制機制上。

第三，要改配置，促進均衡發(fā)展。大力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，切實解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”、大班額、隨遷子女上學難等問題，打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)，吸引優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)從教，充分發(fā)揮信息化在均衡配置教育資源中的重要作用。

第四，要改管理，強化依法治理。繼續(xù)深化教育領域“放管服”改革，構建政府、學校、社會之間新型關系，充分發(fā)揮學校辦學主體作用；積極推進清單制管理，合并同類項，減少對學校的各類檢查、評估、評價，減少名目繁多而無實質意義的“進校園”活動；注重監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強對辦學方向、標準、質量的規(guī)范引導，提供優(yōu)質服務，為學校潛心治校辦學創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五，要改保障，落實優(yōu)先發(fā)展。在經(jīng)濟社會規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展，在財政資金投入上優(yōu)先保障教育投入，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構，在保障義務教育均衡發(fā)展、提高教師待遇、補齊辦學條件短板等重點領域，予以優(yōu)先投入，切實提高經(jīng)費使用效益。

第六，要改服務，提升貢獻水平。在服務“一干多支、五區(qū)協(xié)同”上下功夫，優(yōu)化高等教育學科布局和專業(yè)設置，穩(wěn)妥有序建設一批高校產(chǎn)業(yè)學院、研發(fā)平臺和產(chǎn)學研園區(qū)；在服務“四向拓展、全域開放”上下功夫，實施“一帶一路”教育行動，大力實施“留學四川”計劃，打造留學四川品牌，創(chuàng)造條件面向南亞、東南亞擴大留學生招收規(guī)模；在服務“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，大力推動“產(chǎn)、教、城”一體規(guī)劃建設，構建“城市圍繞大學建，產(chǎn)業(yè)依托教育興”發(fā)展新格局。

第七，要改生態(tài)，凝聚各方合力。政府、學校、家庭、社會要找準定位、各盡其責，構建全員全過程全方位育人的教育生態(tài)鏈。

教育興則四川興，教育強則四川強。全省教育系統(tǒng)要把學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，同學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國、全省教育大會精神相結合，同落實省委十一屆三次、四次全會部署要求相結合，立足新時代，改革再出發(fā)，加快教育現(xiàn)代化、建設教育強省、辦好人民滿意的教育，為推動治蜀興川再上新臺階提供更加有力的人才支撐和智力保障。