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四川省普通高中課程改革實(shí)施方案

（試行） 

為保證我省普通高中課程改革工作的順利進(jìn)行，根據(jù)教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》、《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》和《四川省教育廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于普通高中課程改革的意見(jiàn)》精神，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

我省普通高中課程改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足省情，學(xué)習(xí)借鑒省外有益經(jīng)驗(yàn)，把普通高中課程改革作為深化我省基礎(chǔ)教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)和突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)普通高中課程改革，為學(xué)生的全面發(fā)展、特長(zhǎng)化發(fā)展，造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和創(chuàng)新人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)高地和和諧四川提供智力支持。

基本原則：

（一）積極穩(wěn)妥的原則。普通高中課程改革是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步深化，既需要積極推進(jìn)，勇于創(chuàng)新，又必須從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥處理好課程改革目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件的關(guān)系。要積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地探索解決課改中的新情況新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，引導(dǎo)課改工作，防止形式主義。

（二）統(tǒng)一安排、整體進(jìn)入、分類指導(dǎo)的原則。從我省普通高中學(xué)校辦學(xué)條件和水平存在差異的實(shí)際出發(fā)，在全省同步進(jìn)入課程改革的同時(shí)，區(qū)分不同地區(qū)和不同學(xué)校，有計(jì)劃、有步驟、分重點(diǎn)、分類指導(dǎo)開(kāi)展新課程實(shí)施工作。

（三）科研課題引領(lǐng)、以校為本的原則。普通高中課程改革是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的全新工作，需要課題科研支撐，用課題科研成果指導(dǎo)課程改革工作。充分發(fā)揮普通高中在課改中的主陣地、主體作用，鼓勵(lì)普通高中學(xué)校開(kāi)拓創(chuàng)新，尊重學(xué)校創(chuàng)新成果，總結(jié)學(xué)校成功經(jīng)驗(yàn)，建立以校為本，利于調(diào)動(dòng)學(xué)校的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、探索性的課改機(jī)制。

（四）政府主導(dǎo)、通力合作的原則。普通高中課程改革是國(guó)家意志、政府行為，是一項(xiàng)涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全社會(huì)關(guān)心、支持、參與課改工作，創(chuàng)造利于課改的環(huán)境，為課改提供必要條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

我省普通高中課程改革的總體目標(biāo)是：按照教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》要求，構(gòu)建我省符合素質(zhì)教育要求的普通高中新課程體系、教育模式、評(píng)價(jià)方式及管理體系，促進(jìn)學(xué)生全面、健康地發(fā)展，全面提高普通高中育人質(zhì)量和水平，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：

（一）實(shí)施教育部《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》和普通高中各科課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)），不斷提高新課程實(shí)施水平。

（二）深化教育教學(xué)改革，探索新課程實(shí)施的模式、方式和途徑，改革教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式。建立與普通高中新課程相適應(yīng)的教學(xué)管理評(píng)價(jià)制度。

（三）構(gòu)建普通高中新課程開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理機(jī)制。建立以校為本，聯(lián)校開(kāi)發(fā)的資源共享機(jī)制，提高學(xué)校課程建設(shè)和課程管理的能力。

（四）建立符合新課程要求的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度和教育質(zhì)量監(jiān)控體系，改革對(duì)學(xué)生、教師及學(xué)校的評(píng)價(jià)內(nèi)容及方式，制訂和實(shí)施與新課程相配套的高校招生考試和錄取改革方案。

（五）加強(qiáng)以校為本的教師繼續(xù)教育和教學(xué)科研工作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高普通高中管理人員和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）以課程改革為契機(jī)，優(yōu)化普通高中學(xué)校教育資源配置，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。

三、重點(diǎn)工作

（一）  培訓(xùn)工作

1.按“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則對(duì)各級(jí)教育部門、學(xué)校校長(zhǎng)、教師、教學(xué)研究人員及師范院校相關(guān)人員實(shí)行培訓(xùn)，按省級(jí)培訓(xùn)、市州培訓(xùn)、校本培訓(xùn)三級(jí)完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。

培訓(xùn)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、研訓(xùn)一體的辦法進(jìn)行。省教育廳負(fù)責(zé)制定全省師資培訓(xùn)方案，并統(tǒng)一安排和部署。充分利用高等院校、教研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)的力量，優(yōu)化整合各類培訓(xùn)資源，提供培訓(xùn)服務(wù)。各級(jí)教研和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以課改為中心，統(tǒng)籌安排各學(xué)科教研、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)教研與培訓(xùn)的結(jié)合。普通高中學(xué)校要加強(qiáng)校本研修和培訓(xùn)，建立由高等院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)等參與的校本培訓(xùn)體系，形成研訓(xùn)一體的機(jī)制。    

2.普通高中課程改革培訓(xùn)內(nèi)容包括通識(shí)培訓(xùn)、學(xué)科教材培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。培訓(xùn)中要注重通識(shí)培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)的結(jié)合，課程標(biāo)準(zhǔn)解讀與學(xué)科教材分析的結(jié)合，集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)的結(jié)合，專家講座與名師示范教學(xué)的結(jié)合。通過(guò)多形式、多層次的培訓(xùn)，使學(xué)校廣大干部、教師樹(shù)立新課程理念，作好充分準(zhǔn)備，掌握新課程教材特點(diǎn)和教學(xué)方法，把握普通高中課程改革的精神實(shí)質(zhì)和要求。

 （二）新課程的實(shí)施與建設(shè)

1.省教育廳負(fù)責(zé)研究制定全省普通高中新課程設(shè)置方案，就課程結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、課程管理及課程評(píng)價(jià)等提出具體要求。市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新課程實(shí)施的組織、指導(dǎo)和管理。

2.各普通高中學(xué)校在省級(jí)課程設(shè)置方案的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定具有特色的課程計(jì)劃。在保證開(kāi)齊必修課程的同時(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定選修課程建設(shè)規(guī)劃和年度開(kāi)設(shè)計(jì)劃，逐步提高選修課程的開(kāi)設(shè)比例，因地制宜開(kāi)設(shè)通用技術(shù)課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。

（三）學(xué)校教育教學(xué)改革與管理制度建設(shè)

1.以課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合模式，努力提高教學(xué)效率。

2.探索推行適應(yīng)新課程需要的教學(xué)組織形式。建立學(xué)生選課指導(dǎo)制度，學(xué)校制定課程設(shè)置說(shuō)明和選課指導(dǎo)手冊(cè)，為學(xué)生選課和制定課程修習(xí)計(jì)劃提供指導(dǎo)和幫助。推行適應(yīng)新課程教學(xué)特點(diǎn)的行政班與教學(xué)班相結(jié)合的教學(xué)組織形式。

3.建立學(xué)生學(xué)分管理制度。根據(jù)課程設(shè)置方案要求制定學(xué)生學(xué)分管理辦法，遵循客觀、公正、透明的原則，嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范操作過(guò)程，真實(shí)反映學(xué)生課程修習(xí)狀況。

4.建立和完善以校為本的教學(xué)研究制度。根據(jù)課程改革要求，加強(qiáng)學(xué)校課程發(fā)展的專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和進(jìn)修體系建設(shè)，形成多種形式的專業(yè)支持。開(kāi)展有針對(duì)性的教學(xué)研究，及時(shí)解決教師在實(shí)施新課程中遇到的問(wèn)題和困難，使新課程的實(shí)施過(guò)程成為教師專業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程。

（四）新課程教材管理與課程資源開(kāi)發(fā)

1.按照教育部的有關(guān)規(guī)定和我省的實(shí)際情況，堅(jiān)持適合適用的原則，在國(guó)家課程目錄內(nèi)按科學(xué)公平的原則，建立教材選用與管理機(jī)制。

2.積極倡導(dǎo)各地和學(xué)校引進(jìn)、開(kāi)發(fā)多樣性的選修課程校本課程資源，建立校際之間資源交流與共享機(jī)制，發(fā)揮課程資源的最大效能。

3.各級(jí)教育部門和普通高中學(xué)校要根據(jù)新課程實(shí)施的需要，對(duì)師資、場(chǎng)地、設(shè)備、資金等資源進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，充分發(fā)揮整體效益。

（五）評(píng)價(jià)和招生考試制度改革

    1.建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。學(xué)校要根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過(guò)程的評(píng)價(jià)原則，為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄手冊(cè)，構(gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，形成科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量和綜合評(píng)價(jià)監(jiān)控體系，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真實(shí)可信。

2.探索提升教師職業(yè)道德修養(yǎng)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)制度，通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)教師的教學(xué)能力、研究能力、課程開(kāi)發(fā)能力及職業(yè)道德素質(zhì)的提高。

3.建立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的學(xué)校評(píng)估機(jī)制。以普通高中課程改革為契機(jī)，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、課程實(shí)施、教學(xué)要求與教學(xué)制度、師資水平、學(xué)生發(fā)展等方面進(jìn)行經(jīng)�；�、制度化的自我評(píng)價(jià)；引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)高中教育正確定位和正確評(píng)價(jià)，逐步建立家長(zhǎng)、社區(qū)參與評(píng)估學(xué)校的機(jī)制。

4.改革高等學(xué)校招生考試制度。按照《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，開(kāi)展新課程背景下的高考招生制度改革研究，制定與普通高中課程改革相適應(yīng)的高考和高校招生錄取方案。高校招生考試改革方案力爭(zhēng)在2010年秋季新課程實(shí)施時(shí)同步出臺(tái)。

（六）加強(qiáng)課程改革的科研工作，發(fā)揮課題科研在課改中的作用

1.成立課程改革工作課題研究組和學(xué)科專家組，對(duì)課程改革的重要工作開(kāi)展專題研究，為我省普通高中課程改革提供政策依據(jù)和指導(dǎo)服務(wù)，并發(fā)揮課題組、學(xué)科專家組對(duì)課程改革實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

2.充分發(fā)揮各級(jí)教研、師訓(xùn)機(jī)構(gòu)及高等院校的作用，強(qiáng)化教育科研工作。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要以學(xué)校為基地，以普通高中課程改革研究為核心，規(guī)劃并開(kāi)展教研活動(dòng)；高等院校、師訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極參加普通高中課程改革，與教研機(jī)構(gòu)通力合作，共同做好新課程實(shí)施工作的理論指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)。根據(jù)需要，建立普通高等師范院校普通高中課程改革研究中心。

3.建立普通高中課程改革樣本校制度，發(fā)揮樣本校的典型示范作用。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)課程改革需要確定一定數(shù)量的樣本校，建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，形成在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制。以樣本校為基地，積極探索，不斷總結(jié)，為普通高中課程改革提供成功經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

為保障普通高中課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)、輿論宣傳等方面為課程改革提供有力保障。

（一）各級(jí)政府及其教育行政部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持科學(xué)的教育發(fā)展觀和政績(jī)觀，以素質(zhì)教育為主題，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門不得以任何形式向市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門及普通高中學(xué)校下達(dá)中考、高考指標(biāo)，不得違反《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》和實(shí)施素質(zhì)教育要求有關(guān)規(guī)定，為普通高中課程改革營(yíng)造寬松的環(huán)境。

（二）根據(jù)普通高中課程改革的需要，省本級(jí)財(cái)政將增加基礎(chǔ)教育課程改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，重點(diǎn)用于普通高中課程改革的骨干培訓(xùn)、課題研究以及組織實(shí)施等工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）要按照分級(jí)管理原則，根據(jù)當(dāng)?shù)卣n程改革實(shí)際需要安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保課程改革順利實(shí)施。

（三）按照新課程實(shí)施的要求，相關(guān)人事、編制、財(cái)政和教育部門應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，充分考慮課程變化帶來(lái)的新增因素，在整合現(xiàn)有教師資源的基礎(chǔ)上，合理調(diào)劑普通高中教師編制，按規(guī)定配齊教師，達(dá)到新課程教育教學(xué)基本要求。市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照學(xué)生實(shí)際人數(shù)和新課程教學(xué)的實(shí)際需要，整合教師資源，指導(dǎo)和督促學(xué)�？茖W(xué)設(shè)置教師崗位，合理編制班級(jí)，嚴(yán)格控制班額。

各級(jí)師訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把新課程培訓(xùn)作為今后一個(gè)時(shí)期高中校長(zhǎng)和教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，科學(xué)確定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)上改革創(chuàng)新，加強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)效性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

相關(guān)高等院校應(yīng)根據(jù)課程改革精神，在專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容等方面與新課程實(shí)施的需要相適應(yīng)，為普通高中輸送適應(yīng)新課程需要的合格師資。

（四）各地要按照新課程實(shí)施對(duì)辦學(xué)條件的要求安排資金，加強(qiáng)學(xué)校校舍、場(chǎng)館建設(shè)，補(bǔ)充必備的設(shè)施設(shè)備。整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力使每所普通高中基本達(dá)到實(shí)施新課程所需條件。

（五）建立對(duì)普通高中課程改革的評(píng)估監(jiān)控機(jī)制和專項(xiàng)督導(dǎo)制度，將普通高中課程改革工作納入對(duì)普通高中學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估內(nèi)容。密切跟蹤和監(jiān)控各地課程改革的進(jìn)展情況，及時(shí)解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)課程改革有序地進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用各種媒體，通過(guò)各種渠道和形式，向全社會(huì)廣泛深入地宣傳普通高中課程改革的目的、任務(wù)和意義，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，家長(zhǎng)理解，社會(huì)各界廣泛支持、共同參與的良好氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

普通高中課程改革工作涉及面廣、影響面大、社會(huì)關(guān)注度高。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為課程改革提供強(qiáng)有力的組織保證。

（一）成立四川省普通高中課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署全省普通高中課程改革工作，制定政策措施，研究解決課程改革中的問(wèn)題，檢查監(jiān)控課程改革實(shí)施情況。普通高中課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定部署，負(fù)責(zé)高中課改的日常工作，就普通高中課改問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作并提出建議。辦公室設(shè)在省教育廳。改革任務(wù)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組即行撤銷。

（二）成立四川省普通高中課程改革專家指導(dǎo)組。成員主要由省內(nèi)有關(guān)高等院校、教育科研機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家和基層教育行政管理干部、學(xué)校校長(zhǎng)和教師組成。專家指導(dǎo)組在省課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展普通高中課程改革的課題研究，為行政決策提供依據(jù)，為學(xué)校新課程實(shí)施工作提供指導(dǎo)和專業(yè)支持。

（三）各市（州）、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的課程改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家課題組，明確職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高中新課程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、課題研究工作。

（四）各級(jí)教育行政部門是普通高中課程改革的具體組織者，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎實(shí)抓好新課程實(shí)施工作。普通高中學(xué)校是課程改革的主體和具體實(shí)施者，校長(zhǎng)是學(xué)校課程改革的主要責(zé)任人，要按照課程改革的要求，創(chuàng)造性地組織好學(xué)校新課程實(shí)施工作。