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達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定的通知
達(dá)市府辦〔2010〕3號

 
各縣、市、區(qū)人民政府，市級相關(guān)部門： 

為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，根據(jù)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號）的精神，按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見》（川辦函〔2009〕190號）和省教育廳《實(shí)施意見》（川教〔2009〕249號）的要求，針對當(dāng)前突出問題，現(xiàn)就我市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，作出以下規(guī)定： 

一、規(guī)范教學(xué)行為 

（一）嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的課程設(shè)置和課程計(jì)劃開齊課程、開足課時，不得擠占音、體、美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等課程的教學(xué)時間，不得隨意增減課程和課時以及調(diào)整課程難度，嚴(yán)禁隨意提前結(jié)束新課，嚴(yán)禁隨意停課和放假。學(xué)校課程表要上班級墻面，并報(bào)教育主管部門備案，嚴(yán)禁真假兩張課表。 

（二）嚴(yán)格控制課外作業(yè)量。小學(xué)的一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其余年級書面家庭作業(yè)總量每天不超過1小時；初中不超過1.5小時，高中不超過2小時。學(xué)校要建立學(xué)生書面家庭作業(yè)的統(tǒng)籌管理機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，把書面家庭作業(yè)總量控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。 

（三）嚴(yán)格作息時間。小學(xué)、初中、高中每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時，每天集體體育鍛煉時間不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務(wù)教育階段學(xué)生不得早于8:00，高中不得早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時間，義務(wù)教育階段學(xué)生不得早于7:00，高中不得早于6:30；晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不得晚于21:00，高中不得晚于22:00。不得組織走讀生和住校的小學(xué)生上晚自習(xí)。 

（四）嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目（包括家長委員會）占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。在堅(jiān)持自愿原則下，對高三畢業(yè)班學(xué)生，學(xué)校可根據(jù)教學(xué)需要，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后，在寒暑假安排適當(dāng)時間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱或寒冷時不得安排補(bǔ)課。嚴(yán)禁中小學(xué)校為社會各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施和場地。 

（五）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生校外活動管理。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加商業(yè)慶典活動。組織學(xué)生參加公益性社會活動，須報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)。 

二、規(guī)范招生行為 

（一）嚴(yán)格學(xué)校招生管理。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦任何形式的選拔性考試和測試。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行劃片區(qū)免試就近入學(xué)，學(xué)校不得以任何理由拒收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)。嚴(yán)禁普通高中學(xué)校在中考前提前招生。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中“三限”政策。 

（二）嚴(yán)格規(guī)范招生宣傳。嚴(yán)禁招生學(xué)校以任何形式向社會公布或宣傳本校高（中）考排列名次或任何競賽成績。嚴(yán)禁利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學(xué)率和高（中）考狀元；嚴(yán)禁以任何形式向?qū)W生、社會發(fā)布其他各種虛假宣傳資料和信息。學(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開”。其內(nèi)容經(jīng)上級教育主管部門審核后，須在當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、教育網(wǎng)站、學(xué)校公示欄等公布，自覺接受社會和學(xué)生的監(jiān)督。 

三、規(guī)范辦校辦班行為 

（一）嚴(yán)格規(guī)范編班辦班行為。義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行均衡分班。一方面要綜合考慮男女生比例、生源質(zhì)量，另一方面要均衡師資力量，科學(xué)合理地配備各科任課教師，為師生創(chuàng)造公平的教學(xué)環(huán)境。嚴(yán)禁以任何名義分“快慢班”、“重點(diǎn)班”、“實(shí)驗(yàn)班”等，嚴(yán)禁組織任何形式的分班考試。 

（二）嚴(yán)格控制班額。各級政府要加大財(cái)政投入，采取強(qiáng)力措施化解大班額，合理布局校點(diǎn)。從2010年起，小學(xué)、中學(xué)、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，嚴(yán)禁新增65人以上特大班額。其余年級超班額的，須逐步使人數(shù)回落到標(biāo)準(zhǔn)班額之內(nèi)。 

（三）嚴(yán)格規(guī)范高中復(fù)習(xí)班的開辦。嚴(yán)禁省級以上示范高中舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生，也不得以任何名義與民辦教育機(jī)構(gòu)合作舉辦復(fù)讀班。一般普通高中在招生計(jì)劃未完成的情況下，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。 

四、規(guī)范考試評價行為 

（一）嚴(yán)格規(guī)范考試和競賽活動。小學(xué)每學(xué)期可進(jìn)行一次期末文化考試，初中每學(xué)期文化課考試不得超過兩次。除初中畢業(yè)水平考試外，教育行政部門和教研機(jī)構(gòu)不得舉行小學(xué)、初中區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考、月考。未經(jīng)省級教育行政部門同意，嚴(yán)禁市、縣教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校舉辦、協(xié)辦以及組織學(xué)生參加任何學(xué)科培訓(xùn)、競賽和考級活動，更不得“以賽促銷”、“以賽代銷”。各種學(xué)科競賽以及奧賽成績不得與中小學(xué)校招生掛鉤。要對現(xiàn)行中考加分項(xiàng)目及分值進(jìn)行認(rèn)真清理，嚴(yán)加規(guī)范，從嚴(yán)控制加分項(xiàng)目及分值。 

（二）嚴(yán)格學(xué)校教育教學(xué)考核。嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得進(jìn)行高（中）考表彰獎勵。嚴(yán)禁以考試成績和升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校或教師進(jìn)行評價和考核獎懲。無論何種考試，都不得進(jìn)行縣與縣之間、校與校之間、班與班之間、學(xué)生與學(xué)生之間、教師與教師之間的排名、排隊(duì)。嚴(yán)禁按學(xué)生考試成績給學(xué)生排隊(duì)和安排座位、考場。 

五、規(guī)范教材使用 

（一）嚴(yán)格教學(xué)用書管理。各級教育行政部門和中小學(xué)校必須在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中按照規(guī)定的程序選用教學(xué)用書，不得選用目錄之外的教學(xué)用書。教材版本需調(diào)整必須報(bào)省中小學(xué)教材審定委員會核準(zhǔn)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教科書循環(huán)使用制度。 

（二）嚴(yán)禁違規(guī)征訂和使用教輔。嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)征訂和使用教輔資料，嚴(yán)禁其他部門、團(tuán)體和個人在校內(nèi)組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料，嚴(yán)禁教師推薦或變相推薦和使用教輔資料。進(jìn)入學(xué)校使用的學(xué)生印制作業(yè)必須經(jīng)省中小學(xué)教材審定委員會審定通過。印制作業(yè)由學(xué)生自愿購買，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。印制作業(yè)小學(xué)僅限于3-6年級的語文、數(shù)學(xué)、外語三科，初中限于語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)5科，高中限于文化課科目。每生每期每科不得超過1套。 

六、規(guī)范教師行為 

（一）加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。教師應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)師德要求，做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表。嚴(yán)禁歧視、體罰、變相體罰學(xué)生，要尊重學(xué)生人格，關(guān)心幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。教師要根據(jù)學(xué)生身高、視力等因素公平、公正地給學(xué)生編排座位。學(xué)校要綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績等方面，科學(xué)評價教師。 

（二）嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁教師對學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師利用職務(wù)之便，暗示、動員、介紹或強(qiáng)制學(xué)生參加有償家教，嚴(yán)禁在職教師舉辦或參與社會舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁教師私自在校外兼課、兼職。 

七、規(guī)范收費(fèi)行為 

（一）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。學(xué)校要嚴(yán)格按國家、省、市規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)，必須經(jīng)物價部門許可，并出具正式票據(jù)。所有收費(fèi)項(xiàng)目必須公示，不得自行以各種形式向?qū)W生和家長收費(fèi)。學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿、非盈利和學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活必須的原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，不得與其他收費(fèi)合并“統(tǒng)一”收取。 

（二）嚴(yán)格規(guī)范捐資助學(xué)行為。嚴(yán)格捐資助學(xué)的管理和使用，社會及個人的捐資助學(xué)不得與學(xué)生入學(xué)掛鉤。 

八、嚴(yán)格問責(zé)制度 

（一）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣、市、區(qū)人民政府和各級教育行政部門要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，對違反上述規(guī)定的部門和學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)分別給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令改正、撤銷先進(jìn)稱號、取消評估、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。對本行政區(qū)域內(nèi)的不規(guī)范辦學(xué)行為，不及時制止糾正，甚至推波助瀾的地方和部門，上級政府和教育行政部門應(yīng)要求其限期改正，并追究當(dāng)?shù)卣�府或教育主管部門的責(zé)任。個人違規(guī)的，由所在單位、主管教育行政部門或當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)行政部門視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先資格、直至行政處分。違規(guī)部門、學(xué)校和個人有違規(guī)所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違規(guī)所得。 

（二）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查。市、縣級人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)和市、縣級教育行政部門要建立巡視督查組，對各地、各校規(guī)范辦學(xué)行為的工作情況不定期進(jìn)行明查暗訪，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，決不姑息，接受群眾和媒體監(jiān)督，鼓勵社會各界加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管。 

九、本規(guī)定自二○一○年三月一日起執(zhí)行，有效期三年。原《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見》（達(dá)市府辦〔2009〕56號）自行廢止。

 
二○一○年一月十八日