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2012年大竹縣政府工作報告
作者：何洪波  來源：轉(zhuǎn)載  發(fā)布時間：2012-1-24 8:53:14  

　　六、注重民生改善，促進社會和諧穩(wěn)定
　　堅持“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念，切實維護民利、重視民需、暢通民情，努力提高群眾安全感、幸福感。
　　大力加強生態(tài)建設(shè)。強化森林資源管護，鞏固退耕還林成果，實施天然林保護二期工程，營造林3.5萬畝，建設(shè)公益林0.7萬畝，綠化覆蓋率達42%。推行礦產(chǎn)資源補償費和地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金征收制度，規(guī)范土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。編制完成節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。推進工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。加大苧麻脫膠、洗煤、造紙等重點行業(yè)污染治理。加強城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護，全面終止飲用水源水庫對外承包合同；加強農(nóng)村面源污染治理。建設(shè)再生資源回收交易市場。爭創(chuàng)“省級生態(tài)縣”、“省級環(huán)保模范縣城”。
　　著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。深化“五十百千”和“1521”〔30〕創(chuàng)建工作，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“六大工程”〔31〕，實施“2+7”專項整治〔32〕，抓好“五亂”治理〔33〕。打造高速公路、國省干線“綠竹長廊”，實施環(huán)湖健身大道、迎賓大道等示范街區(qū)及村落民居風貌整治，建設(shè)城市門庭等標志性建筑。實施城區(qū)餐廚垃圾處理和噪聲、煙塵污染治理工作；完善農(nóng)村生活垃圾處理機制，穩(wěn)定和加強清掃保潔、文明勸導、城管協(xié)管、交通協(xié)管“四支隊伍”，繼續(xù)推行“門前雙五包”、“十戶聯(lián)潔”責任制〔34〕，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境居民治理。
　　努力健全保障體系。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，擴大農(nóng)村小額人身保險試點，做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算工作；有效解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工醫(yī)療保障問題。加強優(yōu)撫、困難和特殊群體幫扶救助。促進福利慈善事業(yè)健康發(fā)展。爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。
　　全力實施民生工程。全面落實穩(wěn)定物價各項政策措施，加大重要商品儲備，健全價格補貼機制，嚴格價格執(zhí)法；強化食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，保證重要生產(chǎn)生活物資有效供給。完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)實施“9+8”民生工程，啟動建設(shè)就業(yè)和社會保障服務中心、老年活動中心、社會救助中心。健全公共財政投入機制，提高民生支出占地方財政一般預算支出比重。落實國家惠農(nóng)補貼政策，推進農(nóng)業(yè)政策性保險，抓好婦女、團員青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生村官等創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。支持“革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展。辦好十件實事：（1）啟動建設(shè)土地灘水庫和“引河入竹”政府一號工程；（2）基本完成城區(qū)國道外遷一期工程，啟動建設(shè)山后快速通道（竹石路）；（3）規(guī)劃建設(shè)文體藝術(shù)中心；（4）整村推進扶貧新村5個，完成銅鑼山連片扶貧開發(fā)試點，推進第二輪特困村三年扶貧工作，幫扶4萬名貧困群眾脫貧；（5）硬化鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路70公里、被撤并村道路150公里，解決農(nóng)村6.8萬人飲水安全問題；（6）完成東湖廣場二期、環(huán)湖健身大道和新華路西段建設(shè)；（7）建設(shè)保障性住房1780套，改造農(nóng)村危房3145戶；（8）推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建“國家三級醫(yī)院”工作；（9）擴建城區(qū)中小學校，疏解“大班額”問題；（10）在城區(qū)建設(shè)標準化公廁10個。
　　 強力維護社會穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)“十項專項整治”，加快煤礦標準化和“六大系統(tǒng)”〔35〕建設(shè)，完善安全監(jiān)管機制，有效預防安全事故。完成法院審判庭和“兩所一庭”后續(xù)工程建設(shè)；深化“大調(diào)解”工作機制，堅持“大接訪”和干部下訪活動，辦好“縣長信箱”、“縣長熱線”，暢通群眾訴求渠道。推進“全省社會管理創(chuàng)新綜合試點縣”建設(shè)；健全社會治安防控體系，建立重大事項維穩(wěn)評估機制，加強“兩新”組織〔36〕服務管理，加大社區(qū)矯正和安置幫教工作力度，強化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，深化“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，鞏固外流販毒整治成果，努力建設(shè)“平安大竹”。加強應急隊伍建設(shè)，完善應急管理體制，提升防災減災和救災應急能力。
建設(shè)人民滿意政府
　　各位代表，站在新起點、創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新跨越，是對新一屆政府的全新考驗。我們必須始終堅持黨的領(lǐng)導，堅決擁護縣委決定，以強烈的政治責任感和時代緊迫感，更加主動作為、規(guī)范作為、高效作為，全力建設(shè)人民滿意政府。
　　建設(shè)學習型政府，不斷提高創(chuàng)新力。深入開展學習型組織建設(shè)，認真落實縣委重大決策部署，善于借鑒先進地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，增強研判形勢、把握大局、應對復雜局面能力，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)科學發(fā)展水平。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“五比”主題活動，破除言必尋據(jù)、行必問典的思想束縛，轉(zhuǎn)變自我滿足、安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)思維，克服遇難相推、各自為政的本位主義，做到胸懷大局、敢于擔當，積極創(chuàng)新、勇于突破，以思想大解放促進觀念大更新，以創(chuàng)新大發(fā)展促進經(jīng)濟大跨越。
　　建設(shè)法治型政府，不斷提高公信力。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政能力。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅持定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；主動接受社會各界監(jiān)督，不斷改進政府工作。推進“六五”普法和“法治縣”創(chuàng)建。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進執(zhí)法公平、司法公正。鞏固和擴大基層民主，加強社區(qū)建設(shè)，深化村（居）民自治；加強政府網(wǎng)站建設(shè)，深化政府信息公開，完善政府新聞發(fā)布機制。
　　建設(shè)效能型政府，不斷提高執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范縣級行政權(quán)力事項，完善并聯(lián)審批、一站式服務機制，切實提高辦事效率。嚴格執(zhí)行“工作預決算制”和“效能監(jiān)督卡”制度，推行政府績效管理，辦好“陽光政務”欄目；進一步健全首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制和責任追究制，強化行政效能督查問責，提高決策執(zhí)行力。切實精簡會議，壓縮文件，減少事務性活動。
　　建設(shè)服務型政府，不斷提高親和力。進一步強化宗旨意識，傾聽群眾呼聲，順應群眾期盼，關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計于民，使政府工作始終符合時代要求和人民期待。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務，優(yōu)化公共資源配置，逐步形成惠及更多人民群眾的公共服務體系。弘揚“五種作風”，提升“五大能力”〔37〕，努力造就一支“政治堅定、業(yè)務精通、務實創(chuàng)新、真情為民、高效廉潔”的干部隊伍，不斷提高服務能力，增強與人民群眾的親和力。
　　建設(shè)廉潔型政府，不斷提高凝聚力。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政各項規(guī)定，深入貫徹實施《廉政準則》，強化行政監(jiān)察，深入開展廉政文化“八進”活動〔38〕；嚴格執(zhí)行政府性投資管理辦法，完善項目審批、國有資產(chǎn)出讓、政府采購、工程招投標、項目審計等各項制度，糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處腐敗案件。嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)行為；加大政府投資項目跟蹤監(jiān)督和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度。堅持厲行節(jié)約，珍惜民資財力，把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。
　　各位代表！
　　新的征程任重道遠，新的形勢鼓舞人心，新的任務催人奮進。實現(xiàn)“五大目標”，建設(shè)幸福大竹，是全縣人民的根本利益所在，也是新一屆政府義不容辭的責任和使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚大竹精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加扎實的舉措，奮勇爭先追趕跨越，凝心聚力加快發(fā)展，為圓滿完成縣第十二次黨代會確定的目標任務，構(gòu)建和諧美好的幸福大竹而努力奮斗！
 
名詞解釋和說明
　　1、村級會計委托代理服務制：即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級代理會計核算中心，統(tǒng)一代理村（社區(qū)）財務會計的記賬和核算工作。
　　2、新村“2+10”工程：即推進2個新農(nóng)村綜合體試點和10個新村聚居點建設(shè)，2011年啟動實施石河鎮(zhèn)新華村、廟壩鎮(zhèn)長樂村等2個新農(nóng)村綜合體和楊家鎮(zhèn)獅潭村、人和鄉(xiāng)英雄村等10個新村聚居點建設(shè)。
　　3、八大社會救助制度：即惠民幫扶、貧困熱線救助、白血病患者救助、尿毒癥患者救助、精神病患者救助、火災救助、90歲以上老人長壽補助和因災死亡人員人道救助制度。
　　4、九大民生工程：即就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育工程。
　　5、安全生產(chǎn)“十項專項整治”和“十大機制”：“十項專項整治”即煤礦，非煤礦山，水陸交通，危險化學品、煙花爆竹和民爆物品，消防及公共安全，食品藥品，學校，建筑，旅游，森林防火；“十大機制”即“一崗雙責”、定期會商、隱患常態(tài)排查治理、重點行業(yè)重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、安全督導、委托執(zhí)法、全民參與、約束懲戒和區(qū)別考核等機制。
　　6、五比：即比學習、比實干、比創(chuàng)新、比效率、比業(yè)績。
　　7、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃：2011年5月國務院批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。成渝經(jīng)濟區(qū)是以成都、重慶兩市為中心，涵蓋四川15個市和重慶31個區(qū)縣的經(jīng)濟區(qū)。大竹被列入該規(guī)劃渝廣達發(fā)展帶。
　　8、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)區(qū)：中央在提出新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，把秦巴山區(qū)等作為扶貧重點，采取連片開發(fā)式扶貧。
　　9、全省川東北城市群：省委九屆四次全會提出，要重點打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群“四大城市群”，培育新的經(jīng)濟增長極。達州等6個地級市被納入川東北城市群，達州、廣元和巴中構(gòu)成川東北生態(tài)經(jīng)濟片區(qū)。

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