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川教〔2013〕54號

關(guān)于印發(fā)《四川省邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)

人才支持計劃教師專項計劃實施方案》的通知

各市（州）委組織部，各市（州）教育局、財政局、人力資源和社會保障局、扶貧移民局（辦）：

根據(jù)《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)<邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案>的通知》（教民〔2012〕6號）要求，省委組織部、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省扶貧移民局研究制定了《四川省邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共四川省委組織部四川省教育廳四川省財政廳

四川省人力資源和社會保障廳四川省扶貧移民局

2013年4月28日

四川省邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)

人才支持計劃教師專項計劃實施方案

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》精神，提升我省邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）學(xué)校教師隊伍素質(zhì)，為“三區(qū)”教育改革和發(fā)展提供人才支持，根據(jù)教育部、中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦制定的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》的要求，特制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

從2013年起至2020年，每年選派優(yōu)秀幼兒園、中小學(xué)（含普通高中，下同）和中等職業(yè)學(xué)校教師到“三區(qū)”支教一年。我省2013年選派1300名支教教師；為“三區(qū)”培訓(xùn)270余名幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的骨干教師和緊缺專業(yè)教師。通過選派教師和培訓(xùn)當?shù)亟處煟涌臁叭齾^(qū)”教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，為推動“三區(qū)”普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、大力發(fā)展中等職業(yè)教育提供人才支持。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌管理，分級實施。根據(jù)國家五部委的總體部署和要求，由教育廳會同省委組織部、財政廳、人力資源和社會保障廳和省扶貧移民局，負責(zé)制定我省具體計劃，并組織實施。落實我省應(yīng)承擔(dān)的選派、培訓(xùn)教師任務(wù)和工作經(jīng)費。各市（州）教育部門會同組織、財政、人力資源社會保障和扶貧等部門，負責(zé)具體落實人才支持計劃教師專項計劃實施方案，落實選派、安排支教教師任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、整體安排。將項目實施與實施中的民族地區(qū)教育發(fā)展行動計劃教育對口支援工作、城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育工作、中小學(xué)和幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃等有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排實施。要把本方案同推進學(xué)前教育發(fā)展、推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教師輪崗制度結(jié)合起來，探索形成提高“三區(qū)”師資水平、區(qū)域內(nèi)師資均衡發(fā)展的長效機制。

（三）因地制宜、注重實效。從“三區(qū)”受援縣幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教育實際需要出發(fā)，由受援學(xué)校提出需求，結(jié)合派出地學(xué)校教師專業(yè)特長，選準學(xué)科專業(yè)，派出骨干教師，培訓(xùn)專業(yè)教師，切實提高受援地教師的教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。

三、基本要求

（一）受援范圍

以縣為基本單位，主要是《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》確定的“四大片區(qū)”縣和涼山州未進入片區(qū)的縣，共涉及“九市三州”（樂山市、宜賓市、瀘州市、綿陽市、廣元市、廣安市、巴中市、達州市、南充市、甘孜州、阿壩州、涼山州）92個縣（詳見附件4）。即：

1.國家連片特困地區(qū)縣（60個）；

2.“四大片區(qū)”內(nèi)未進入國家連片特困地區(qū)縣（26個）；

3.涼山州未進入“四大片區(qū)”縣及重點縣（6個）。

（二）選派支援教師和培訓(xùn)“三區(qū)”教師范圍

我省選派和培訓(xùn)教師主要以就近就便為原則，一是對人才資源相對薄弱的地區(qū)，采取選派省會城市、內(nèi)地相對發(fā)達市的優(yōu)秀教師資源和培訓(xùn)資源支持的方式；二是對人才資源有相對優(yōu)勢的地區(qū)，采取市支持縣、縣支持鄉(xiāng)的方式。

根據(jù)我省實際，為了便于教育對口支援工作的連續(xù)性和統(tǒng)一部署，原《行動計劃》的教育對口支援工作內(nèi)容一并納入“三區(qū)”支教工作方案統(tǒng)一安排實施，民族地區(qū)和內(nèi)地原市對州、縣對縣的結(jié)對關(guān)系基本保持不變。成都、自貢、眉山、資陽、遂寧、德陽、內(nèi)江等市繼續(xù)按原結(jié)對關(guān)系開展對民族地區(qū)教育對口支援工作，包括選派教師赴民族地區(qū)支教、接收民族地區(qū)教師和校長赴支援方掛職鍛煉等相關(guān)支教工作；綿陽、瀘州兩市在完成好對阿壩州和涼山州的對口支教工作的同時，還要按照該《方案》要求認真組織實施好轄區(qū)內(nèi)的教育對口支援工作。南充、廣安、廣元、達州、巴中、宜賓、樂山等市負責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)的對口支援工作。（具體任務(wù)分解詳見附件2）。

（三）選派要求

1.數(shù)量要求。

中央五部委辦每年下達我省“三區(qū)”人才支持計劃選派教師任務(wù)。2013年的選派教師數(shù)是以受援縣幼兒園、中小學(xué)和中職學(xué)生在校人數(shù)為基數(shù)，按照不低于每2600名學(xué)生選派1名支援教師的標準確定的。從2014年起，各受援市（州）根據(jù)需求，制訂選派需求計劃，并于前一年度第四季度報省教育廳。相關(guān)部門將根據(jù)實際，對選派教師做適當調(diào)整，再下達次年各市（州）任務(wù)。

2.來源要求。

選派教師來源主要從省會城市、內(nèi)地相對發(fā)達城市辦學(xué)水平高，教育質(zhì)量好的幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派。中等職業(yè)學(xué)�？筛鶕�(jù)辦學(xué)需要，從具有行業(yè)代表性的企業(yè)選聘具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師�！叭齾^(qū)”縣數(shù)量較少的市（州），可以從本市（州）其它縣或“三區(qū)”縣縣級教育質(zhì)量好的學(xué)校選派一部分教師去鄉(xiāng)級學(xué)校任教。

3.資格要求。

原則上選派中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的骨干教師，幼兒教師可適當放寬要求。大學(xué)生實習(xí)支教、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計劃不列入選派范圍。

4.工作要求。

原則上選派教師必須到受援縣的縣級以下學(xué)校連續(xù)任教一個完整的學(xué)年（如安排上實在有困難，至少要連續(xù)任教一個完整的學(xué)期，選派人數(shù)上按0.5人計算），擔(dān)任相應(yīng)課程或?qū)I(yè)的教學(xué)任務(wù)，并通過集體備課、舉辦講座、開設(shè)公開課等多種形式，幫助當?shù)亟處熖岣呓虒W(xué)水平、業(yè)務(wù)能力。

（四）培訓(xùn)要求

各市（州）根據(jù)受援縣的數(shù)量，按照不低于平均每縣3人的標準，每年從縣（鄉(xiāng)）幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校選派基礎(chǔ)條件較好，發(fā)展?jié)摿︔^大的青年骨干教師，納入中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃、幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、對口支援培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)的內(nèi)容，到省會城市、中心城市優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、教師培訓(xùn)中心（基地）或高水平院校接受平均3個月的專門培訓(xùn)，以提高其專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。

四、保障措施

（一）政策保障

選派到“三區(qū)”的支教教師，支教期間人事關(guān)系保留在原單位，支教期滿后仍回原單位工作。原工資福利待遇不變，績效工資由派出學(xué)校發(fā)放，按月發(fā)放工作補助、交通差旅費用以及購買意外保險等補助。其支教經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育工作經(jīng)歷，符合規(guī)定條件的，在工資、職務(wù)（職稱）晉升、計算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面，按現(xiàn)有傾斜政策執(zhí)行。對于選派工作期間業(yè)績突出、基層歡迎的特別優(yōu)秀人員，按照國家有關(guān)教師獎勵的規(guī)定予以表彰獎勵。

受援縣負責(zé)支教教師的住宿生活、工作崗位及日常管理，要充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，并如實對教師支教期間的工作情況進行考核評價。

選派方、受援方及支教教師本人三方應(yīng)簽訂工作協(xié)議以明確權(quán)責(zé)。

（二）經(jīng)費保障

已納入“三區(qū)”人才支持計劃范圍的受援縣義務(wù)教育階段教師選派工作經(jīng)費由中央財政按照人均2萬元標準負擔(dān)，其他教育階段教師的選派工作經(jīng)費由派出地負責(zé)。選派工作經(jīng)費主要用于向選派教師發(fā)放工作補助、交通差旅費用及購買意外保險費等補助。中央財政應(yīng)分擔(dān)的選派工作經(jīng)費采取據(jù)實結(jié)算的方式。未納入“三區(qū)”人才支持范圍的，仍按《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》及教育對口支援的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)工作經(jīng)費，結(jié)合中小學(xué)和已有教師國家級培訓(xùn)計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃以及對口支援等工作統(tǒng)籌安排。

五、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.本方案在省委組織部、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省扶貧移民局等部門（單位）聯(lián)合組成的協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教育廳牽頭制定總體方案，各市（州）教育行政部門具體負責(zé)組織實施。

2.在省委組織部的指導(dǎo)下，教育廳會同財政廳、人力資源和社會保障廳、省扶貧移民局等有關(guān)部門負責(zé)計劃的總體設(shè)計和統(tǒng)籌管理，研究制定相關(guān)標準和指導(dǎo)意見，審核各市（州）項目計劃和實施方案，指導(dǎo)項目實施，開展評估檢查工作。

3.各市（州）教育行政部門會同當?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃和管理本地區(qū)項目實施工作，明確專門機構(gòu)和人員負責(zé)本地區(qū)方案實施的協(xié)調(diào)管理工作，落實各項優(yōu)惠政策和支持措施，確保本地區(qū)教師選派、培訓(xùn)工作順利開展。

4.各受援地的市、縣兩級教育行政部門會同同級有關(guān)部門，積極落實選派教師安排、本地教師培訓(xùn)的具體任務(wù)，提出受援需求，負責(zé)安排落實工作崗位，為選派到受援單位的教師提供必要的工作和生活條件，做好日常管理和考核工作。

（二）實施步驟

本方案實施周期為2013年至2020年。2013年開始啟動項目計劃，開展選派支教和培訓(xùn)教師工作。2015年開展全面檢查評估，總結(jié)階段工作經(jīng)驗，適時調(diào)整目標任務(wù)和政策措施，形成比較完善的工作機制。2020年對計劃實施情況進行全面總結(jié)和綜合評估，對后續(xù)工作進行研究部署。

六、其他要求

1.請各市（州）根據(jù)方案要求，抓緊制定本地人才支持計劃教師專項計劃實施方案，并于2013年春季學(xué)期開始全面實施。2012年秋季已選派赴甘孜、阿壩、涼山州支教且仍在支教崗位的教師（原已按《行動計劃》選派支教一年的支教教師）可納入今年支教計劃（按0.5人計算）。

2.請各市（州）教育局于2013年5月25日以前將負責(zé)此項工作的處室和負責(zé)人（聯(lián)系人）名單按附件1格式報省教育廳。今后每年11月30日前將當年的實施情況和次年的選派（培訓(xùn)）計劃數(shù)按附件3格式報省教育廳。

聯(lián)系人：解登高、楊雪平；聯(lián)系電話：（028）86110577、86115413。

附件：1.“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃工作聯(lián)系人名單

2.2013年“三區(qū)”支教教師選派、接收任務(wù)名額分配表

3.2013年“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃實施情況及2014年選派（培訓(xùn)）計劃

4.2013年“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃受援縣名單

(附件下載)

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