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人社部：將適時(shí)出臺(tái)措施解決養(yǎng)老金雙軌制

延遲退休將一年推遲幾個(gè)月

　　記者近日獲悉，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受媒體采訪時(shí)公開(kāi)表態(tài)，我國(guó)將以“一年提高幾個(gè)月”的推進(jìn)方法，采取漸進(jìn)式的方式延遲退休年齡。

　　京華時(shí)報(bào)記者趙鵬

　　社會(huì)老齡化是一種挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。2億多老年人，相應(yīng)地需要社會(huì)服務(wù)，本身產(chǎn)生了崗位需求。

　　可以說(shuō)是在變化當(dāng)中謀發(fā)展，發(fā)展當(dāng)中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　——人社部副部長(zhǎng)胡曉義

　　權(quán)威發(fā)布

　　延遲退休

　　采取漸進(jìn)延遲方式

　　據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的職工退休年齡已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，而且現(xiàn)在我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命已到了76歲。

　　胡曉義對(duì)此表示，為了保證平穩(wěn)過(guò)渡，不對(duì)當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響，我國(guó)將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式。他介紹，所謂“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，首先要有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)。

　　其次，要分步驟，比如先從退休年齡最低的群體開(kāi)始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到各類(lèi)群體。

　　第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式一步一步推進(jìn)，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過(guò)渡。

　　對(duì)于“延遲退休將增加繳費(fèi)年齡、損害個(gè)人利益”的疑慮，胡曉義指出，實(shí)際上工資的增長(zhǎng)比養(yǎng)老金的增長(zhǎng)快，如果多工作一年，多繳費(fèi)一年，工資的基數(shù)就高，養(yǎng)老金的水平也會(huì)更高。

　　提前退休

　　嚴(yán)格控制調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　胡曉義表示，在延遲退休的同時(shí)，我國(guó)還將嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

　　此外胡曉義還透露，目前公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)公務(wù)員法和其他法律來(lái)執(zhí)行，延遲退休年齡是社會(huì)總體政策，而不是單對(duì)哪一群體來(lái)研究。胡曉義強(qiáng)調(diào)，目前并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“率先延遲公務(wù)員退休年齡”這樣的建議。

　　雙軌制并軌

　　均衡負(fù)擔(dān)保障權(quán)益

　　胡曉義還表示，養(yǎng)老金雙軌制造成同類(lèi)人員的待遇差別拉大，已到了“并軌”新時(shí)期。他表示，養(yǎng)老金雙軌制造成同類(lèi)人員的待遇差別拉大，必須要逐步解決這個(gè)問(wèn)題，否則會(huì)加大社會(huì)分配的不公，也會(huì)引起諸多的社會(huì)矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、

　　企業(yè)之間相互的人員交流會(huì)越來(lái)越多，養(yǎng)老金制度不同將會(huì)阻礙人員的流動(dòng)。

　　胡曉義稱(chēng)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度，實(shí)行基金社會(huì)統(tǒng)籌，也有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān)，保障全社會(huì)各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　女職工或先實(shí)施延退

　　昨天，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院郝演蘇院長(zhǎng)和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王晶教授。兩人對(duì)延遲退休對(duì)象進(jìn)行了分析并闡述觀點(diǎn)。

　　誰(shuí)率先延退？

　　女性職工

　　對(duì)于胡曉義提出以“一年提高幾個(gè)月”的方式步步推進(jìn)，郝演蘇基本表示支持。郝演蘇認(rèn)為，延遲退休的政策必須循序漸進(jìn)，初期延長(zhǎng)的時(shí)間要特別注意短一些。

　　郝演蘇分析，現(xiàn)在女性退休年齡要早于男性，根據(jù)胡曉義的表態(tài)，預(yù)計(jì)下一步我國(guó)延遲退休的第一步棋，將會(huì)落到女性群體中。他分析，由于養(yǎng)老金雙軌制還未實(shí)現(xiàn)并軌，而且全面實(shí)現(xiàn)并軌需要較長(zhǎng)時(shí)間，預(yù)計(jì)在此之

　　前延遲退休政策可能已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，因此女性企業(yè)職工先延遲退休的可能性更大。

　　目前社會(huì)上有觀念認(rèn)為，延遲退休后個(gè)人多繳的保險(xiǎn)費(fèi)不如自己去理財(cái)，因?yàn)橐ㄟ^(guò)領(lǐng)養(yǎng)老金回本會(huì)比較難。郝演蘇提出，所謂的回本觀念并不正確。因?yàn)槌藗€(gè)人繳費(fèi)，每人的養(yǎng)老金還有一大部分來(lái)源于單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼。放棄個(gè)人繳費(fèi)，就等于也放棄了單位繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的部分。

　　誰(shuí)不宜延退？

　　傷病人員

　　王晶提出，應(yīng)將延遲退休與彈性退休的做法相結(jié)合。她介紹，體力勞動(dòng)者普遍參加工作早，工作年限通常會(huì)長(zhǎng)于腦力勞動(dòng)者。部分人的工作環(huán)境不好，勞動(dòng)強(qiáng)度又大，傷病也多，強(qiáng)制這些人群統(tǒng)一延遲退休，是不完善的做法。她建議可以吸取一些國(guó)際做法，例如設(shè)置一個(gè)35年至40年的基本工齡要求，如果

　　一些體力勞動(dòng)者或者一些確有傷病的人員已經(jīng)達(dá)到這個(gè)工作年限，已無(wú)法繼續(xù)工作，或者工作也是低效率的，就應(yīng)該允許其彈性提前退休。這些人群退休后應(yīng)可拿到一個(gè)不低于當(dāng)?shù)刈畹宛B(yǎng)老金水平的基本退休金或者平均退休金。隨后，其還可以繼續(xù)享受?chē)?guó)家每年提高養(yǎng)老金水平的政策。

　　誰(shuí)被提前退?

　　地方職工

　　面對(duì)一些地區(qū)發(fā)生公務(wù)員“被提前退休”的問(wèn)題，郝演蘇介紹，這種情況并非當(dāng)前的主流，從整體看也并不是一種普遍現(xiàn)象。對(duì)于這種現(xiàn)象的成因，他分析，這與當(dāng)前國(guó)內(nèi)精兵簡(jiǎn)政的政務(wù)工作新格局有一定關(guān)系。由于公務(wù)員系統(tǒng)編制非常嚴(yán)格，地方領(lǐng)導(dǎo)為了改變?nèi)藛T超編、人浮于事的問(wèn)題，可能就會(huì)祭出“提前退休”這把雙刃劍。這種舉措確實(shí)可以

　　重新在公務(wù)員系統(tǒng)引進(jìn)一些新鮮血液，使人員配置更加合理化。不過(guò)，此舉無(wú)疑也會(huì)引起一些社會(huì)觀感不佳等問(wèn)題。

　　王晶對(duì)此表示，目前公職人員提前退休多是地方做法，缺乏明確的檢查措施和罰則。雖然一些合理的提前退休可以存在，但整體來(lái)看，在當(dāng)前這個(gè)我國(guó)即將延遲退休年齡的大環(huán)境內(nèi)，對(duì)提前退休行為一定要進(jìn)行更加明確的監(jiān)管。

　　誰(shuí)先被試點(diǎn)？

　　公務(wù)人員

　　王晶分析，出于公平的考慮，有關(guān)部門(mén)務(wù)必應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老金雙軌制的并軌。她提出，為了積累經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門(mén)可先推

　　出一些試點(diǎn)地區(qū)，但試點(diǎn)政策應(yīng)同時(shí)涵蓋事業(yè)單位和公務(wù)員兩類(lèi)人群，這樣才能更大限度地獲取試點(diǎn)有效數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

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