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四川省《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》實(shí)施辦法（草案）征求意見稿
作者：不詳  來源：轉(zhuǎn)載  發(fā)布時(shí)間：2014-1-9 22:27:54  
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳
關(guān)于《四川省〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉實(shí)施辦法（草案）征求意見稿》
公開征求修改意見的通知
《四川省〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉實(shí)施辦法（草案）》已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議，根據(jù)審議情況形成草案征求意見稿。為充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，進(jìn)一步增強(qiáng)立法公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《四川省〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉實(shí)施辦法（草案）征求意見稿》在四川人大網(wǎng)（http://www.scspc.gov.cn/）和四川教育網(wǎng)（http://www.scedu.net/）上全文公布，向社會(huì)公開征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)省人大常委會(huì)繼續(xù)審議。
有關(guān)單位、社會(huì)組織或個(gè)人在2014年1月30日前，可以通過以下方式提交意見：
　�。ㄒ唬⿻嬉庖娬�(qǐng)傳真至028-86281876或郵寄到成都市中南大街1號(hào)省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)辦公室（郵政編碼：610041）；
　�。ǘ╇娮游臋n請(qǐng)電郵至: scrdjkww@163.com。
 
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳
2013年12月31日
四川省《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》實(shí)施辦法
（草案）征求意見稿
 
第一章 總 則
 
第一條 為了保證義務(wù)教育的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 四川省實(shí)行九年義務(wù)教育制度。
義務(wù)教育是全省適齡兒童、少年必須接受的教育，是地方各級(jí)人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)。
實(shí)施義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本，對(duì)貧困寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助。
第三條義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。
第四條 義務(wù)教育實(shí)行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級(jí)人民政府為主管理的體制。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施中的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定的職責(zé)做好相關(guān)的義務(wù)教育實(shí)施工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法保障實(shí)施義務(wù)教育所需的經(jīng)費(fèi)、師資、校舍及設(shè)施設(shè)備等，并建立義務(wù)教育工作目標(biāo)責(zé)任制。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)均衡配置義務(wù)教育資源，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度，對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和學(xué)校的義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大報(bào)告義務(wù)教育工作。
 
第二章 學(xué) 生
 
第七條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲入學(xué)。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)持二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的檢查證明，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦審核后，由學(xué)校報(bào)縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。延緩入學(xué)或者休學(xué)的期限一般不得超過一年。期滿后仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。
第八條 適齡兒童、少年免試就近入學(xué)。學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測(cè)試，不得將各種競(jìng)賽成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、考級(jí)證書和捐助作為入學(xué)的條件和編班的依據(jù)。
第九條 縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會(huì)公布每所公辦學(xué)校的服務(wù)范圍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)范圍對(duì)口接收學(xué)生，招生辦法和新生名單等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
禁止公辦學(xué)�？绶⻊�(wù)范圍組織招生。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將報(bào)名時(shí)間、招生條件、招生范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果等信息向社會(huì)公布，并報(bào)教育主管部門備案。
第十條適齡兒童、少年入學(xué)，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的戶籍證明，到縣級(jí)人民政府教育行政部門公布的學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。
每年五月，公安機(jī)關(guān)應(yīng)向教育行政部門提供轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年資料。
第十一條 流動(dòng)人口的適齡子女在居住地接受義務(wù)教育的，居住地縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以保障。具體辦法由市（州）人民政府制定。
第十二條 學(xué)生因戶籍變更等原因確需轉(zhuǎn)學(xué)的，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。學(xué)生學(xué)籍管理辦法由省人民政府教育行政部門制定。
第十三條縣級(jí)人民政府教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立健全防止學(xué)生輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。
學(xué)校和村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未依法接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)人民政府教育行政部門、學(xué)校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學(xué)或復(fù)學(xué)工作。
父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)；被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)的，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)復(fù)學(xué)。
 
第三章 學(xué) 校
 
第十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，制定和調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。
在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置必要的小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)。
學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足適齡兒童、少年就近入學(xué)的需要。
第十五條 學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合消防安全和防汛、抗震以及兼顧應(yīng)急避難場(chǎng)所的要求。
選擇校址和設(shè)計(jì)編制校區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的選址要求，合理避讓山洪、山體滑坡、地震活動(dòng)斷層等自然災(zāi)害易發(fā)地段和抗震不利地段。其中，學(xué)校建筑物的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第十六條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷學(xué)校的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)亟逃姓块T同意，按照先建設(shè)后拆遷的原則，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整方案重新建設(shè)。重新建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保校園規(guī)模和設(shè)施完整，符合國(guó)家規(guī)定的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，按規(guī)定配備必要的管理和工勤人員，改善寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。
寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全、衛(wèi)生、生活等管理制度，保障寄宿學(xué)生的人身安全和身心健康。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類殘疾適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。
特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施，并配備相應(yīng)的教職工。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。
第十九條 市（州）人民政府可以根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育，并將其納入普通學(xué)校序列。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置轄區(qū)內(nèi)的教育資源，不得將學(xué)校分為或變相分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)或變相分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。
縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)在師資隊(duì)伍、教育教學(xué)設(shè)備的配置上對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校給予扶持，改善其辦學(xué)條件。
第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失。
縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得利用財(cái)政資金和公辦校園校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備舉辦民辦學(xué)校。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備出讓、出租或者改變用途。
第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織教育、建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)其安全性能進(jìn)行排查、鑒定，對(duì)需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地的日常安全檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向縣級(jí)人民政府教育行政部門報(bào)告。
第二十三條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校及周邊綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度和警校聯(lián)系制度，組織教育、公安、工商、文化、交通、衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、城市管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，維護(hù)學(xué)校周邊治安、食品、交通等安全秩序，保障學(xué)校、學(xué)生、教師安全。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
公安、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前路段設(shè)立減速、限速、禁鳴、斑馬線等設(shè)施和標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。
任何組織和個(gè)人不得違反國(guó)家有關(guān)安全防護(hù)距離的規(guī)定，在學(xué)校周邊興建存在安全隱患或者產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)、設(shè)施；不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定在學(xué)校周邊設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所；不得從事影響學(xué)校安全和教育教學(xué)的活動(dòng)。
第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，建立健全安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織師生進(jìn)行逃生自救、互救和緊急疏散避險(xiǎn)等應(yīng)急演練，定期排查并及時(shí)處置安全隱患。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)安保值班制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員。
學(xué)校用于接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校用于接送學(xué)生的校車管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)，所需費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十五條學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及任期目標(biāo)責(zé)任制。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的任職條件和資格，并逐步實(shí)行公開聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗。校長(zhǎng)依照學(xué)校章程對(duì)學(xué)校實(shí)施管理。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)校長(zhǎng)的聘任、培訓(xùn)、考核、交流等管理工作。
第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校務(wù)會(huì)議等管理制度和教職工（代表）大會(huì)制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行校務(wù)公開，定期向教職工，學(xué)生和社會(huì)公開學(xué)校招生計(jì)劃、學(xué)生入學(xué)結(jié)果、教育教學(xué)決策、財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全與家長(zhǎng)、社區(qū)的聯(lián)系制度，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，為家庭教育提供指導(dǎo)和幫助。對(duì)涉及學(xué)生利益的重要決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取家長(zhǎng)委員會(huì)的意見并接受其監(jiān)督。
第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生管理制度。學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校管理制度。學(xué)生違反管理制度的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，但不得責(zé)令學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生。對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，相互配合，或者依法送入專門學(xué)校進(jìn)行矯治并接受義務(wù)教育。
第二十八條學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得通過向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性演出、慶典等活動(dòng)。
 
第四章 教 師
 
第二十九條 教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，為人師表，恪守職業(yè)道德，履行教育教學(xué)職責(zé)，完成教育教學(xué)工作任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
地方各級(jí)人民政府、教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)教師的合法權(quán)益，提高教師地位，保障教師待遇。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。
第三十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作的實(shí)際需要，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，核定義務(wù)教育學(xué)校教師編制，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在核定教師編制時(shí)，對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)以及寄宿制學(xué)校予以傾斜。特殊教育學(xué)校教師編制配備標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照核定的編制及時(shí)按規(guī)定招聘補(bǔ)齊教師。
任何組織和個(gè)人不得擠占、挪用教師編制。
第三十一條實(shí)行教師資格制度。未取得相應(yīng)教師資格的，不得從事學(xué)校教育教學(xué)工作。
實(shí)行教師聘用制度，強(qiáng)化教師崗位管理。
實(shí)行新進(jìn)教師公開招聘制度。由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障行政部門按規(guī)定組織實(shí)施。
實(shí)行教師職務(wù)制度。建立健全義務(wù)教育教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。
第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并確保按時(shí)足額發(fā)放。教師享受國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。
特殊教育教師和民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師，按照國(guó)家規(guī)定享受補(bǔ)助津貼。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教師進(jìn)行身體健康體檢，確保教師身心健康。
第三十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師績(jī)效考核制度，對(duì)教師遵守職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、完成教育教學(xué)和培訓(xùn)任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核。考核結(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)（職稱）晉升、專家評(píng)定、績(jī)效工資分配、實(shí)施獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。
建立完善教師退出調(diào)整機(jī)制。對(duì)不能勝任教育教學(xué)工作的教師，由縣級(jí)人民政府教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教學(xué)崗位或者解除聘用關(guān)系。
第三十四條縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，建立校長(zhǎng)、教師輪崗交流制度，組織校長(zhǎng)、教師在城鄉(xiāng)、學(xué)校之間合理流動(dòng)，并在編制調(diào)配、崗位設(shè)置、職務(wù)評(píng)審、骨干教師配備、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等方面，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)。
第三十五條縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師以及高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)從事義務(wù)教育工作。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)從事義務(wù)教育的教師，以及到上述地區(qū)學(xué)校支援義務(wù)教育的城市學(xué)校教師，在職務(wù)評(píng)聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及本省教育專業(yè)碩士招錄等方面根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予照顧。
第三十六條縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立在職教師培訓(xùn)制度，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)教師實(shí)行每五年一個(gè)周期的全員培訓(xùn)。省人民政府教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、定期組織農(nóng)村地區(qū)教師接受免費(fèi)培訓(xùn)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織教師輪流參加培訓(xùn)，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校安排參加培訓(xùn)，接受培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)載入教師檔案。
第三十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)用房建設(shè)�？h級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全教師周轉(zhuǎn)用房管理、使用制度。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)用房的管理，不得挪作他用。
第三十八條教師不得從事、組織或者推薦學(xué)生參加有償家教、有償培訓(xùn)和其它商業(yè)性活動(dòng)；不得利用職務(wù)之便謀取私利。
 
第五章 教育教學(xué)
 
第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，建立健全符合素質(zhì)教育要求的綜合評(píng)價(jià)體系。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)教育的要求開展教育教學(xué)活動(dòng)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，寓德育于教育教學(xué)之中，以學(xué)生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，將學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德、心理健康和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣，形成健康人格。
第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求進(jìn)行教育教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、考試、招生和評(píng)價(jià)制度等改革，建立、完善義務(wù)教育質(zhì)量保障體系、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和教學(xué)研究指導(dǎo)體系。
任何組織和個(gè)人不得向教育行政部門、學(xué)�；蛘呓處熛逻_(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以學(xué)科考試成績(jī)、升學(xué)率作為質(zhì)量評(píng)價(jià)或者考核學(xué)校、校長(zhǎng)和教師的主要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校和教師不得公布學(xué)生考試成績(jī)排名。
任何組織和個(gè)人不得要求學(xué)校增加國(guó)家和省規(guī)定之外的教育教學(xué)內(nèi)容。
第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模招收學(xué)生，每個(gè)班級(jí)的學(xué)生數(shù)不得超過省教育行政部門規(guī)定的人數(shù)。學(xué)校逐步實(shí)行小班化教學(xué)。
第四十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育教學(xué)工作，保證學(xué)生每天在校期間不少于一小時(shí)的體育鍛煉，使學(xué)生達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展音樂、舞蹈、繪畫等教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣，提高學(xué)生的藝術(shù)實(shí)踐和鑒賞能力。
第四十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際開展公民意識(shí)教育和法制教育，提高學(xué)生的公民意識(shí)和法制觀念。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和心理健康教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生保健室、心理咨詢室，配備專業(yè)人員，為學(xué)生提供心理咨詢、輔導(dǎo)。
第四十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展體育、文藝、科技和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有計(jì)劃地組織學(xué)生參觀博物館、科技館、紀(jì)念館和愛國(guó)主義教育基地等場(chǎng)館。小學(xué)生和初中生每年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間分別不少于10天和20天。
各類學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和公共文化體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)為學(xué)生校外活動(dòng)提供非營(yíng)利性服務(wù)。
第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)的規(guī)范和管理。
學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，嚴(yán)格控制作業(yè)量和考試次數(shù)，不得增加課時(shí)和教學(xué)難度。
家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)樹立正確的教育觀念，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省制定的義務(wù)教育課程方案和課程計(jì)劃，學(xué)校不得增加考試科目的課時(shí)或者減少非考試科目的課時(shí)，不得隨意停課，并按照省人民政府教育行政部門關(guān)于中小學(xué)學(xué)期、寒暑假和作息時(shí)間的規(guī)定，控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。
學(xué)校不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課或者集體補(bǔ)課，不得組織學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽。
第四十八條 實(shí)行教科書審定制度。地方課程使用的教科書應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府教育行政部門組織審定。未經(jīng)審定的教科書不得出版、選用。
任何組織和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校、教師購(gòu)買教學(xué)輔導(dǎo)資料或者報(bào)刊雜志。學(xué)校和教師不得向?qū)W生推銷或者變相推銷教學(xué)輔導(dǎo)資料或者報(bào)刊雜志。
 
第六章 經(jīng)費(fèi)保障
 
第四十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，加大對(duì)義務(wù)教育的投入，確保各級(jí)財(cái)政用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
縣級(jí)以上地方人民政府不得因上級(jí)財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付而減少本級(jí)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。
第五十條學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同教育行政部門按照不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整提高。制定、調(diào)整學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)滿足教育教學(xué)正常需要。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)、規(guī)模、運(yùn)行成本等情況，統(tǒng)籌安排學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特殊教育學(xué)校（班）、高海拔地區(qū)學(xué)校、寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于同類普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本行政區(qū)域的義務(wù)教育給予支持。
第五十二條義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在地方各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算中單列，由財(cái)政部門會(huì)同教育行政部門負(fù)責(zé)管理。
縣級(jí)以上­地方人民政府編制義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，除對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、民族地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，按照義務(wù)教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，編制學(xué)校年度財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其接收學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)氐纳逃?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
第五十三條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，鼓勵(lì)按照國(guó)家有關(guān)基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金。
禁止以接受捐贈(zèng)等名義，變相收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等與入學(xué)相關(guān)的費(fèi)用。
第五十四條各級(jí)地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將其用于支持義務(wù)教育發(fā)展，不得挪用、擠占。
第五十五條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定全部用于義務(wù)教育。任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。
學(xué)校不得將公用經(jīng)費(fèi)用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。
縣級(jí)以上地方人民政府教育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況依法實(shí)施監(jiān)督管理。
 
第七章 法律責(zé)任
 
第五十六條違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條縣級(jí)以上地方人民政府及其教育行政或者其他有關(guān)行政部門違反本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者其有關(guān)部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未定期公布義務(wù)教育實(shí)施情況的；
（二）不依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、用地的；
（三）未按規(guī)定確定或者調(diào)整服務(wù)范圍，并將調(diào)整理由和結(jié)果向社會(huì)公布的；
（四）未按規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）和寄宿制學(xué)校的；
（五）改變或者變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)，將校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備出讓、出租、或者改變用途的；
（六）擠占、挪用教師編制的；
（七）未按規(guī)定履行維護(hù)學(xué)校周邊秩序和安全職責(zé)的；
（八）未按規(guī)定組織校長(zhǎng)、教師流動(dòng)的；
（九）向教育行政部門、學(xué)校、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或者以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)、考核教育行政部門、學(xué)校、教師的主要標(biāo)準(zhǔn)的；
（十）強(qiáng)制學(xué)校、教師、學(xué)生訂購(gòu)教輔資料及報(bào)刊的。
第五十八條學(xué)校違反本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)校長(zhǎng)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以撤職或者解除聘用關(guān)系；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）拒絕接受應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的；
（二）公辦學(xué)�？绶⻊�(wù)范圍組織招生的；
（三）舉行選拔考試或者測(cè)試，或者將各種競(jìng)賽成績(jī)和各類考試證書等作為入學(xué)條件和編班依據(jù)的；
（四）未采取有效措施防止學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)課的；
（五）擅自將公辦學(xué)校校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途的；
（六）責(zé)令學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的；
（七）組織學(xué)生參加商業(yè)性演出、慶典等活動(dòng)的；
（八）向教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或者規(guī)定考試成績(jī)提高幅度，或者將學(xué)生學(xué)科考試成績(jī)、升學(xué)情況作為評(píng)價(jià)、考核教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)的；
（九）未按照課程設(shè)置規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)的；
（十）未按規(guī)定保證學(xué)生在校期間每天不少于1小時(shí)的體育鍛煉和參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間每學(xué)年少于10天和20天的；
（十一）占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課或者集體補(bǔ)課，組織學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽的；
（十二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生參加社會(huì)課業(yè)補(bǔ)習(xí)班或者訂購(gòu)、使用教輔資料及報(bào)刊雜志的；
（十三）未按照規(guī)定履行校園安全管理責(zé)任的。
第五十九條教師違反本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分或者解聘；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為的；
（二）從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的；
（三）向?qū)W生推銷或者變相推銷教學(xué)輔導(dǎo)資料或者報(bào)刊雜志的；
（四）無正當(dāng)理由不服從縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者學(xué)校組織的教師交流和支教安排的；
（五）利用職務(wù)之便謀取私利的。
第六十條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本實(shí)施辦法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。
第六十一條侵占、破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安相關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
第八章 附則
 
第六十二條社會(huì)組織或者個(gè)人依法舉辦的民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的，依照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第六十三條本實(shí)施辦法自2014年月 日起施行。

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