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達(dá)州市人民政府辦公室

關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額問(wèn)題的通知

達(dá)市府辦函〔2009〕104號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為維護(hù)中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決中小學(xué)大班額問(wèn)題的通知》（川辦函〔2008〕106號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)解決大班額問(wèn)題的重要性和緊迫性

大班額的普遍存在，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教育教學(xué)，增大了教育行政部門(mén)和學(xué)校的管理難度，影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，成了中小學(xué)校安全穩(wěn)定的一大隱患，影響和制約了義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展，解決中小學(xué)大班額的問(wèn)題已經(jīng)十分緊迫。各級(jí)政府一定要站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)、關(guān)注民生的政治高度，充分認(rèn)識(shí)大班額問(wèn)題存在的危害性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，將解決中小學(xué)大班額問(wèn)題列入工作議事日程，采取有力措施，強(qiáng)化保障機(jī)制，加大工作力度，加強(qiáng)督促檢查，有計(jì)劃地強(qiáng)力推進(jìn)，努力為廣大人民群眾子女創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，逐步推進(jìn)教育公平性的實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌，認(rèn)真履行解決中小學(xué)大班額問(wèn)題的職責(zé)

各級(jí)政府是解決中小學(xué)大班額問(wèn)題的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，通盤(pán)考慮，全力推進(jìn)，切實(shí)解決大班額涉及的學(xué)校布局、征地、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校修建、教師編制、學(xué)校管理、學(xué)生入學(xué)鞏固、設(shè)施設(shè)備配置、輿論導(dǎo)向等問(wèn)題。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，加快城鎮(zhèn)學(xué)校的新建和擴(kuò)建步伐，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校容量；要積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量辦學(xué)，確保城鎮(zhèn)學(xué)校容量能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)學(xué)齡人口不斷增加的需要；要合理布局農(nóng)村校點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)單程行走不超過(guò)1.5 公里或單程行走時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)；要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，使廣大農(nóng)村適齡兒童少年能就近接受良好教育，以緩減城鎮(zhèn)學(xué)校壓力。

各縣、市、區(qū)要設(shè)立工作專(zhuān)項(xiàng)資金，在安排教育經(jīng)費(fèi)和教育項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確定一定的比例專(zhuān)門(mén)用于解決中小學(xué)大班額問(wèn)題。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、公安、教育等相關(guān)部門(mén)，要為切實(shí)解決中小學(xué)大班額所涉及的相關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真履職，創(chuàng)造條件，按期完成化解大班額任務(wù)。

三、明確重點(diǎn)，努力確保解決中小學(xué)大班額問(wèn)題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）采取有效措施，切實(shí)解決當(dāng)前大班額問(wèn)題

1．有條件的學(xué)校，對(duì)大班額學(xué)生進(jìn)行分班重新組合，嚴(yán)格控制在國(guó)家和省規(guī)定的班額內(nèi)。確有困難的，提前做出計(jì)劃，逐年解決。從2009年起，義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級(jí)的單班班額應(yīng)控制在城區(qū)（含縣城）65人、農(nóng)村60人以?xún)?nèi)。普通高中起始年級(jí)的單班班額應(yīng)控制在65人以?xún)?nèi)。到2010年秋季，義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級(jí)的單班班額基本達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)45人、中學(xué)50人、省級(jí)以上示范性普通高中56人以?xún)?nèi)）。

2．按照就近入學(xué)原則，科學(xué)調(diào)整中小學(xué)學(xué)區(qū)劃分，合理配置學(xué)校生源。

3．有效控制接納非本學(xué)區(qū)生源（進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女和臺(tái)胞子女除外），對(duì)大班額的現(xiàn)有非正當(dāng)原因就讀的外學(xué)區(qū)學(xué)生要認(rèn)真清理，逐步減少外學(xué)區(qū)學(xué)生。普通高中招收擇校生，應(yīng)嚴(yán)格遵守限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)的“三限”政策，不得擴(kuò)大擇校生人數(shù)。

4．已經(jīng)達(dá)到國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)班額上限的中小學(xué)校或班級(jí)，原則上不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。

5．錄取新生要堅(jiān)持適齡兒童、少年的戶(hù)籍與父母（第一法定監(jiān)護(hù)人）戶(hù)籍相統(tǒng)一和適齡兒童、少年的戶(hù)籍與實(shí)際居住地相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格實(shí)行劃片招生、相對(duì)就近入學(xué)，不得拒收本學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生；嚴(yán)格按照計(jì)劃招生，有效控制班額；嚴(yán)格控制借讀生，在學(xué)區(qū)內(nèi)生源全部招盡，班額尚有余缺的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)�？蛇m當(dāng)接收部分借讀生，但不得收取借讀費(fèi)；嚴(yán)格控制非適齡兒童入學(xué)；嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定解決好農(nóng)民工子女和臺(tái)胞子女的入學(xué)問(wèn)題。

6．嚴(yán)格控制學(xué)生留級(jí)。義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生原則上不得降級(jí)，因病休學(xué)必須有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷書(shū)、病歷以及必要的住院憑證，從而有效地遏制變相留級(jí)和轉(zhuǎn)學(xué)。

（二）加強(qiáng)學(xué)校管理，認(rèn)真規(guī)范招生辦學(xué)行為

1．嚴(yán)格學(xué)校招生管理。教育部門(mén)要認(rèn)真做好生源預(yù)測(cè)、學(xué)校布局調(diào)整工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生工作的管理和監(jiān)督，按照義務(wù)教育“就近入學(xué)”原則制訂切合各校實(shí)際的招生計(jì)劃，合理確定各中小學(xué)校生源范圍和在校生規(guī)模。同時(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校招生管理，督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止超過(guò)學(xué)校校舍、師資等辦學(xué)條件的承受能力盲目擴(kuò)大招生規(guī)模的行為。

2．嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理。教育部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍電子化管理，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，按規(guī)定嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，防止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班。轉(zhuǎn)學(xué)必須具備正當(dāng)理由，凡無(wú)正當(dāng)轉(zhuǎn)學(xué)理由的轉(zhuǎn)出學(xué)�？删芙^出具轉(zhuǎn)學(xué)證明，無(wú)轉(zhuǎn)學(xué)證明的，任何學(xué)校原則上應(yīng)拒絕接受。

3．規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。城鎮(zhèn)小學(xué)要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，不得占用校內(nèi)資源舉辦幼兒園和學(xué)前班。中小學(xué)舉辦寄宿制要以方便離校較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)和留守學(xué)生特殊需要為原則，根據(jù)住校學(xué)生的需要，配套建設(shè)必需生活用房，不能擠占教學(xué)用房和功能用房，盲目引導(dǎo)學(xué)生住校。普通高中學(xué)校要禁止占用學(xué)校教育資源舉辦補(bǔ)習(xí)班。

4．加強(qiáng)學(xué)校安全工作。教育部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的安全管理，在解決大班額問(wèn)題的過(guò)渡時(shí)期，尤其要高度重視并制訂必要的安全防范措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)學(xué)校校舍及電器、電線(xiàn)、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)學(xué)生集中的樓道通道和集體活動(dòng)場(chǎng)所要加強(qiáng)管理，安排人員進(jìn)行值守，作好疏散學(xué)生的安全引導(dǎo)工作。同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，確保師生生命安全。

5．加大督導(dǎo)檢查力度。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要建立和完善解決中小學(xué)大班額問(wèn)題的指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，把解決中小學(xué)大班額問(wèn)題作為評(píng)價(jià)縣、市、區(qū)人民政府教育工作的重要內(nèi)容之一。對(duì)因工作不力、造成大班額問(wèn)題不能及時(shí)解決，從而引發(fā)安全穩(wěn)定等嚴(yán)重事故的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二○○九年四月二十六日

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