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川教〔2012〕82號

四川省教育廳

關于進一步加強中小學藝術教育的意見

各市（州）教育局：

美育是國家教育方針的組成部分，藝術教育是學校實施美育的主要途徑，是素質教育和人才培養(yǎng)的重要內容。近年來，隨著基礎教育水平的提升和素質教育的全面推進，我省中小學藝術教育在管理教學、隊伍建設、活動開展、設施改善等方面得到了較快發(fā)展，中小學師生在全國藝術比賽中成績居前、藝術教育區(qū)域推進卓有成效、農(nóng)村藝術教育科研在全國有較大影響、各級藝術特色學校起到良好的示范作用。但是，從總體上看藝術教育目前仍然是學校教育中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和學校沒有把藝術教育擺上育人應有的位置，藝術教師短缺、藝術課開課率不足、活動形式單一、資源匱乏等問題在各地還不同程度地存在。藝術教育的滯后，制約了素質教育的全面推進和人才培養(yǎng)質量的提高。

為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面貫徹教育方針，促進中小學生藝術素質提高和健康成長，現(xiàn)就進一步加強中小學藝術教育提出如下意見。

一、進一步提高認識，充分重視藝術教育的重要作用

（一）藝術教育具有陶冶情操、開啟心智、塑造健全人格的作用。藝術教育對于人的精神領域的深層次影響是其他教育所不能替代的，不重視藝術教育，損害的是一代人的心靈世界，影響的是一個民族的精神、想象力和創(chuàng)造力。各級教育部門、中小學校要進一步提高對學校藝術教育的認識，從全面貫徹教育方針、全面實施素質教育、傳承中華文化、提高中華民族素質的高度認識學校藝術教育工作的重要性，明確藝術教育面向全體學生，提高學生綜合素質的指導思想，切實把藝術教育擺在學校教育應有的位置。

（二）藝術教育要以全面提高教育教學質量為中心，以農(nóng)村學校為重點，實現(xiàn)區(qū)域內的均衡發(fā)展。要堅持教育公平、惠及全體的原則，讓每個學生都成為藝術教育的受益者。要堅持正確的育人導向，把社會主義核心價值體系融入到生動豐富的藝術教育之中，幫助學生形成正確的價值觀和審美觀；要著力提高學生審美能力，陶冶情操，發(fā)展個性，啟迪智慧，激發(fā)創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力；要通過藝術教育使學生了解我國優(yōu)秀的民族藝術文化傳統(tǒng)和外國的優(yōu)秀藝術成果，培養(yǎng)深厚的民族情感和寬廣的藝術視野。

二、嚴格執(zhí)行課程計劃，提高藝術教育教學質量

（三）開齊開足藝術課是保證藝術教育質量的基礎。根據(jù)《四川省義務教育課程設置方案（修訂稿）》規(guī)定，音樂、美術課小學每周開設各2課時，初中每周開設各1課時，普通高中按照《四川省普通高中課程設置方案（試行）》要求修滿音樂、美術各54學時取得6個學分；非藝術類中等職業(yè)學校藝術類必修課程不少于72課時。有條件的地區(qū)和學校可開設豐富的藝術類選修課供學生選擇性學習。學校不得以任何形式擠占藝術課教學課時。

（四）中小學校藝術課程應嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的課程標準，選用國家審定通過的教材，并加強教學質量檢測。小學、初中、普通高中的藝術課程列入期末考查和畢業(yè)考核科目。職業(yè)學校的藝術課程應當進行考試或者考查，考試或者考查方式由學校自行決定。實行學分制的學校應將成績計入學分。藝術課的考查考核應按照國家課程標準進行，要積極探索藝術課程評價改革，完善學生藝術學習效果的評價制度。要將評價結果記錄在學生成長檔案中，作為綜合評價學生發(fā)展狀況的重要內容以及學生畢業(yè)和升學的參考依據(jù)。

（五）加強藝術教育教研、科研工作。市（州）、縣（市、區(qū)）教研機構應配備素質較高的專職音樂、美術教研人員，各地教研部門和學校要制定教研工作計劃，定期開展教研活動，切實加強本地區(qū)學校藝術教育教學的業(yè)務指導。學校應大力加強藝術教學的常規(guī)管理，嚴把備課、上課、教學評價等環(huán)節(jié)，著力提高藝術課教學質量。各地要以條件較好的學校為依托，建立藝術教研基地，定期組織藝術教研活動和教學交流活動。要立足本地、本校實際，著眼解決藝術教育實際問題，積極開展科研工作，以課題研究促進教學水平和教學質量提高。

三、大力開展藝術活動，營造濃郁的校園藝術氛圍

（六）開展藝術活動重在普及、因地制宜、講究實效。中小學藝術活動要堅持面向全體學生，堅持課內與課外、校內與校外、普及與提高相結合的原則。學校要建立聲樂、器樂、舞蹈、美術、書法、陶藝、工藝、攝影、戲劇、文學社等多種藝術活動興趣小組，讓每一個中小學生至少掌握一種藝術技能。同時學校要積極創(chuàng)造條件組建學生藝術社團，發(fā)揮藝術特長學生的骨干作用，形成學校藝術活動的鮮明特色。

（七）各級教育行政部門和中小學要把藝術活動列入工作的整體計劃之中。各級教育行政部門每三年舉辦一次中小學生藝術節(jié)并舉辦區(qū)域性集中展演活動，學校每年舉辦一屆形式多樣的校園藝術節(jié)。在藝術活動中，要十分注重具有本地特點的民間、民族藝術的學習、傳承，增強藝術對學生的吸引力和感染力。

（八）加強與少年宮、青少年活動中心等未成年人校外教育活動場所的交流與聯(lián)系，將校內教育與校外教育有效銜接，充分發(fā)揮校外教育活動場所在組織、輔導學生藝術活動方面的資源優(yōu)勢和育人功能。

（九）加強對藝術活動的管理，任何部門和學校不得組織學生參與商業(yè)性藝術活動或商業(yè)性慶典活動。學校不得組織學生參加社會藝術水平考級活動，社會藝術水平考級的等級結果不得與各類學校學生的升學考試掛鉤，也不得將社會藝術水平考級的結果作為認定特長生的依據(jù)。

組織學生群體性藝術活動，要切實加強安全管理。要明確安全管理工作的職能部門和責任人，建立安全責任制度，制訂應對突發(fā)事件的處置預案，確保中小學生人身安全。

（十）營造濃郁的校園藝術氛圍，強化校園美育功能。中小學校要十分注重對校園進行整體規(guī)劃、分區(qū)布置、以美育人。通過雕塑、文化墻、師生藝術作品展覽、經(jīng)典作品和師生藝術作品懸掛、校園綠化等多種形式美化校園；校園廣播、電視系統(tǒng)要在課間、課余為學生后播放經(jīng)典音樂作品，營造濃郁的藝術氛圍。

四、加強藝術教師隊伍建設，提高藝術教育師資水平

（十一）各地要根據(jù)《四川省義務教育課程設置方案（修訂稿）》和辦學規(guī)模配備藝術教師。藝術教師必須具備教師資格，兼職藝術教師由具有一定藝術基礎或藝術特長的教師兼任，保持相對穩(wěn)定，實行培訓上崗制度。非藝術類專業(yè)畢業(yè)的專職藝術教師要接受藝術專業(yè)的培訓。

教學班數(shù)與藝術教師配備的比例：城鎮(zhèn)小學音樂學科１:０.16，美術學科１:０.14；農(nóng)村小學音樂學科１:０.14，美術學科１:０.12。初級中學音樂、美術教師１:０.10；普通高中根據(jù)《四川省普通高中課程設置方案（試行）》和必修、選修模塊設置的規(guī)定配備藝術教師。

（十二）各地要根據(jù)教師總編制認真分析專職藝術教師缺編的現(xiàn)狀和原因，采取切實辦法糾正教師編制有編不補、結構性缺編（考試學科教師超編擠占非考試學科教師編制）的問題，有計劃、分步驟增加藝術專職教師配備。要加強教師繼續(xù)教育，以提高農(nóng)村藝術教師質量為重點，把藝術教師培訓納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師培訓工作計劃，大力開展藝術教師培訓，不斷提高藝術教師學歷層次的從教能力。

（十三）各地要制定相關政策，建立激勵機制，支持、鼓勵藝術教師安心本職工作。藝術教師應和其他學科教師在評定職稱、評優(yōu)、培訓等方面享受同等待遇，藝術教師組織、輔導課外活動應合理計入工作量。要鼓勵城鎮(zhèn)學校藝術骨干教師到農(nóng)村學校任教、“走教”、“巡回教學”、“流動授課”、“定點聯(lián)系”、“對口輔導”支持農(nóng)村藝術教育的發(fā)展，解決農(nóng)村學校藝術教師短缺、教學質量不高的問題。

（十四）各地應定期舉辦藝術教師基本功比賽、藝術教學課評比活動，為藝術教師提供教學交流和個人成長的平臺。要積極選送優(yōu)秀教師參加各級藝術教學課評比和教學基本功比賽，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)一批藝術骨干教師。

五、優(yōu)化藝術教育資源配置，保證藝術教育必備條件

（十五）各級教育行政部門和中小學要加大對學校藝術教育的經(jīng)費投入，在教育經(jīng)費中確保一定比例用于開展學校藝術教育。要按照《四川省教育廳關于印發(fā)中小學音樂、體育、美術、衛(wèi)生、勞動技術教學儀器配備目錄的通知》（川教函[2007]168號）配備藝術教育設施、設備。要結合校舍新建、擴建、改造工程等項目，按照辦學規(guī)模配置音樂、美術專用教室和藝術多功能活動室。縣級教育行政部門要把藝術教育納入義務教育均衡發(fā)展的整體工作中，切實推進藝術教育條件改善和藝術教育的均衡發(fā)展。

（十六）各地要充分利用現(xiàn)代信息技術手段緩解中小學校，特別是農(nóng)村學校藝術教育資源的不足。學校要根據(jù)課堂教學和課外活動的需要，提供便利條件，支持、鼓勵、輔導藝術教師用好教學光盤等多媒體設備，用好農(nóng)村遠程教育網(wǎng)資源，并根據(jù)本地實際，不斷豐富網(wǎng)絡藝術教育資源。

（十七）各地要充分利用社會文化場所免費或優(yōu)惠向青少年開放的政策，充分開發(fā)富有地方特色的藝術教育資源，豐富學校藝術教育的內容和形式。要積極組織學生學習、傳承本地優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術和非物質文化遺產(chǎn)項目，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化、民族文化的欣賞者和未來傳人。

六、加強管理，健全藝術教育持續(xù)發(fā)展機制

（十八）各地要進一步加強學校藝術教育管理，完善藝術教育發(fā)展機制，使藝術教育管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。各級教育行政部門要明確藝術教育專職管理機構，落實專職管理干部。學校要有一位校長分管藝術教育，并有相應處室全面負責藝術教育工作。教育行政部門和學校中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃中應有藝術教育專項內容，充分調動各方面力量予以落實。學校要積極發(fā)揮共青團、少先隊、學生會在藝術教育活動中的作用。

（十九）各地要加強對藝術特色學校的建設和管理。要建立一批省、市、縣級藝術特色學校，發(fā)揮其示范和帶動作用，為其他學校提供教師培訓、教學研究、課程資源等方面的支持。要加強對已命名學校的管理，強化日常指導，定期進行抽查，對命名后管理不能發(fā)揮示范帶動作用的，應取消藝術教育特色學校稱號。各市、州每三年對所屬省級藝術特色學校進行一次全面復查，并將復查情況上報省教育廳。

各地要根據(jù)學校辦學實際，指導、鼓勵有條件的學校開展舉辦藝術類綜合高中的探索。以升學預備教育為主的普通高中也可根據(jù)學生發(fā)展的需要，設立藝術特長班，對有藝術發(fā)展需求和特長的學生提供更符合學生發(fā)展方向的指導。

（二十）進一步加強藝術教育的督導工作。各級教育督導機構要將藝術教育列為教育督導的重要內容，通過各種形式的督導，督促地方政府、教育行政部門和學校全面貫徹教育方針，不斷推進學校藝術教育的發(fā)展。

（二十一）各市（州）、縣（市、區(qū)）要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，制定本地區(qū)學校藝術教育管理辦法。

本實施意見自印發(fā)之日起30日后開始施行，有效期5年。

四川省教育廳

二○一二年四月十八日

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