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竹府辦〔2010〕44號(hào)
大竹縣人民政府辦公室
關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：
    為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，根據(jù)《教育部加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》（川辦函〔2009〕190號(hào)）、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的若干規(guī)定的通知》（達(dá)市府辦〔2010〕3號(hào)）和《達(dá)州市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見》（達(dá)市府發(fā)〔2010〕2號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
    一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的重要性和緊迫性
    近年來，我縣教育事業(yè)快速發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善，保障機(jī)制不斷健全，辦學(xué)水平不斷提高，基礎(chǔ)教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，但也存在一些違反省、市相關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為的做法，這些行為加重了中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，無利于素質(zhì)教育的深入實(shí)施，影響了廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育，是全面貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意教育的內(nèi)在要求，是提高教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)新一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的現(xiàn)實(shí)需要，也是深化教育教學(xué)改革、破解當(dāng)前基礎(chǔ)教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意教育的高度，以對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的精神，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到國家和省市的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。
    二、抓住重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題
    各地各有關(guān)部門特別是教育行政部門和中小學(xué)校要采取強(qiáng)有力的措施，集中力量解決當(dāng)前社會(huì)反響強(qiáng)烈的加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，糾正中小學(xué)不規(guī)范的辦學(xué)行為，使全縣各級(jí)各類學(xué)校步入依法辦學(xué)的良性軌道。
    （一）規(guī)范教學(xué)行為
    1．嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。學(xué)校要按照國家和省規(guī)定的課程設(shè)置和課程計(jì)劃開齊課程，開足課時(shí)，不得擠占音、體、美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐和地方課程的教學(xué)時(shí)間，不得隨意增減課程課時(shí)、趕超進(jìn)度和加深難度。學(xué)校課表要上班級(jí)墻面，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)教育主管部門備案。
    2．切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持教學(xué)“六認(rèn)真”，改進(jìn)教學(xué)方法，遵循教育教學(xué)規(guī)律和中小學(xué)生心理特點(diǎn)，嚴(yán)格控制中小學(xué)生課外作業(yè)量：小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)控制在每天1小時(shí)以內(nèi)；初中、高中家庭作業(yè)分別控制在每天1.5小時(shí)、2小時(shí)之內(nèi)，讓學(xué)生輕松學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。
    3．規(guī)范作息時(shí)間。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)，每天睡眠時(shí)間分別不少于10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)，每天體育鍛煉不少于1小時(shí)。走讀生早上到校時(shí)間，義務(wù)教育學(xué)生不早于8:00，高中生不早于7:30。住校生早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21:00，高中不晚于22:00。嚴(yán)格統(tǒng)一作息時(shí)間。從2010年春季起，所有學(xué)生（高三除外）均不上早自習(xí)，必須組織寄宿生晨練；任何學(xué)校走讀生和小學(xué)寄宿生均不得上晚自習(xí)。全縣統(tǒng)一開學(xué)、放假時(shí)間，任何學(xué)校不得隨意停課、調(diào)課和放假。學(xué)校作息時(shí)間表要上墻、上網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
    4．嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名目（包括家長(zhǎng)委員會(huì)等）占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。對(duì)高三學(xué)生，在堅(jiān)持自愿原則下，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后，學(xué)校可根據(jù)教學(xué)需要，在寒暑假安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)習(xí)，但補(bǔ)習(xí)時(shí)間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱寒冷時(shí)不得安排補(bǔ)課。嚴(yán)禁各學(xué)校為社會(huì)各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)地。
    （二）規(guī)范招生行為
    1．嚴(yán)格義務(wù)教育階段學(xué)校招生管理。義務(wù)教育階段學(xué)校堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，各學(xué)校必須按照劃定的招生范圍進(jìn)行招生，確保適齡兒童少年就近入學(xué)。不得舉行任何形式與入學(xué)掛鉤的選拔性考試和測(cè)試，不得以學(xué)生競(jìng)賽、考試成績(jī)及特長(zhǎng)評(píng)級(jí)作為錄取依據(jù)。
    2．嚴(yán)格高中階段學(xué)校招生管理。高中階段學(xué)校不得在每年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束前招生。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招生計(jì)劃和“三限政策”。省級(jí)以上示范高中招生指標(biāo)按不低于50%的比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校。普通高中實(shí)行屬地招生原則。
    3．規(guī)范招生宣傳。招生宣傳由教育行政主管部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)，招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告必須交教育主管部門審查后發(fā)布。招生學(xué)校不得以任何形式向社會(huì)宣傳本校高（中）考排列名次；不得利用新聞媒體、宣傳車、橫幅標(biāo)語、校園網(wǎng)站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學(xué)率和高（中）考狀元；不得以任何形式發(fā)布虛假宣傳資料和信息。學(xué)校招生要做到招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果“七公開”，并在媒體、教育網(wǎng)站或?qū)W校公示欄進(jìn)行公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
    （三）規(guī)范辦班行為
    1．嚴(yán)格規(guī)范編班行為。義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行均衡分班。一方面要綜合考慮男女生比例、生源質(zhì)量，另一方面要均衡師資力量，科學(xué)合理地配備各科任課教師，為師生創(chuàng)造公平的教學(xué)環(huán)境。嚴(yán)禁以任何名義分“快慢班”、“重點(diǎn)班”、“實(shí)驗(yàn)班”、“火箭班”，嚴(yán)禁組織任何形式的分班考試。
    2．嚴(yán)格控制班額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大投入，采取強(qiáng)力措施化解大班額，合理布局校點(diǎn)。從2010年起，小學(xué)、中學(xué)、省級(jí)以上示范高中起始年級(jí)原則上每班分別不超過45人、50人、56人，嚴(yán)禁新增65人以上特大班額。其余年級(jí)超班額的，必須逐步使人數(shù)回落到標(biāo)準(zhǔn)班額之內(nèi)。
    3．嚴(yán)格規(guī)范舉辦高中復(fù)習(xí)班。嚴(yán)禁省級(jí)以上示范高中舉辦復(fù)讀班和招收復(fù)讀插班生，也不得以任何名義與民辦教育機(jī)構(gòu)合作舉辦復(fù)讀班。一般普通高中在招生計(jì)劃未完成的情況下，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可以適當(dāng)招收復(fù)讀生。
    （四）規(guī)范教師行為
    1．加強(qiáng)師德建設(shè)。中小學(xué)教師嚴(yán)格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學(xué)困生和貧困生，尊重學(xué)生人格，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生和體罰學(xué)生。
    2．嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職教師對(duì)學(xué)生實(shí)行有償家教、有償補(bǔ)課、舉辦或參與社會(huì)舉辦的各類收費(fèi)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便暗示、動(dòng)員、介紹或強(qiáng)制學(xué)生參加有償家教或社會(huì)舉辦的各類收費(fèi)性培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時(shí)間免費(fèi)為學(xué)生補(bǔ)缺補(bǔ)差。
    （五）規(guī)范考試評(píng)價(jià)行為
    1．嚴(yán)格控制考試次數(shù)。文化課考試小學(xué)每學(xué)期不超過一次，初中每學(xué)期不超過兩次。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，小學(xué)、初中不得隨意舉行區(qū)域性統(tǒng)考、聯(lián)考。初中學(xué)業(yè)水平考試，除市統(tǒng)考科目外，其余科目在教學(xué)任務(wù)結(jié)束的當(dāng)年由縣教育行政部門組織實(shí)施。高中除高三外，原則上不得舉行區(qū)域性統(tǒng)考或模擬考試。義務(wù)教育階段學(xué)生考試實(shí)行無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，采取等級(jí)和評(píng)語評(píng)價(jià)辦法。高（中）考成績(jī)由招生考試的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)直接發(fā)送給考生本人。嚴(yán)禁公布學(xué)生考試成績(jī)和按考試成績(jī)給學(xué)生排名排座次，不得把考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作和教師工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
    2．嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。按照全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，建立健全科學(xué)的教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。教育行政部門、教研、考試等相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得統(tǒng)計(jì)公布轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、班級(jí)和考生的高(中)考成績(jī)、上線率及升入示范高中、重點(diǎn)大學(xué)等信息，更不得以此排名排位；不得進(jìn)行高（中）考表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不得以考試成績(jī)及升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲。
    3．嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)。未經(jīng)省市級(jí)教育行政部門同意，縣級(jí)教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校不得組織中小學(xué)生參加任何學(xué)科競(jìng)賽、考級(jí)活動(dòng)。各種學(xué)科競(jìng)賽以及奧賽成績(jī)不得與中小學(xué)校招生掛鉤。
    （六）規(guī)范教材使用
    1．教學(xué)用書嚴(yán)格執(zhí)行省定目錄。中小學(xué)必須在省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用教學(xué)用書，教材版本調(diào)整必須報(bào)省中小學(xué)教材審定委員會(huì)核準(zhǔn)。建立義務(wù)教育教科書循環(huán)使用制度。
    2．嚴(yán)禁違規(guī)征訂和使用教輔資料。學(xué)校一律不得違規(guī)征訂和使用教輔資料，也不得允許其它部門、團(tuán)體和個(gè)人在校內(nèi)組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。
    3．規(guī)范使用印制作業(yè)。為方便學(xué)生作業(yè)，省中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)小學(xué)僅限于3—6年級(jí)語文、數(shù)學(xué)、外語三科；初中限于語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)五科；高中限于文化課科目，每生每期每科不超過1套。印制作業(yè)由學(xué)生自愿購買，學(xué)校不得強(qiáng)行組織學(xué)生集體征訂。
    （七）規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為
    1．嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。學(xué)校必須嚴(yán)格按國家、省、市規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班、網(wǎng)校班等名義巧立名目收費(fèi)和搭車收費(fèi)。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等；高中擇校生收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“三限政策”，不得巧立名目二次收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)。學(xué)校所有收費(fèi)項(xiàng)目必須公示，學(xué)校向?qū)W生收費(fèi)須經(jīng)物價(jià)部門許可，并出具正式票據(jù)。
    2．嚴(yán)格服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)必須

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