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“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”，是黨和國家的莊嚴承諾，也是各級政府的神圣職責。

近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，在市委、市政府的堅強領導下，我市學生資助政策體系不斷完善，資助規(guī)模不斷擴大，資助標準不斷提高，目前已構建起“縱向貫通，橫向聯(lián)通，各級各類學校全覆蓋，集免、獎、助、貸、補多位為一體”的學生資助政策體系，并按照“補短板、強保障、升水平、促精準”的工作要求，著力夯實薄弱環(huán)節(jié)，填平補齊短板短處，有力推進我市學生資助工作。

為使黨和各級政府的教育惠民政策、資助政策深入人心，市財政局、市教育局對教育資助政策進行梳理，并開展系列解讀。自本期開始，達州日報教育周刊將陸續(xù)刊發(fā)這一系列解讀文章，敬請留意。

一、學前教育資助、扶持政策

（一）資助政策

1、非民族地區(qū)

政策依據(jù)：《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《財政部教育部關于建立學前教育資助制度的意見》（財教〔2011〕410號）和省財政廳、省教育廳《關于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》（川財教〔2011〕224號）、達州市教育局、市財政局《關于印發(fā)達州市學前教育資助管理暫行辦法的通知》（達市教〔2012〕60號）。

資助對象：經(jīng)縣級及以上教育行政部門審批設立且收費標準較低的公、民辦普惠性幼兒園在園的孤兒、殘疾兒童及家庭經(jīng)濟困難兒童。

普惠性幼兒園：普惠性幼兒園是指經(jīng)縣級以上教育部門審批設立的面向大眾招生，收費實行政府定價或接受政府指導價的公益的、有質(zhì)量的公辦幼兒園（含公辦學校附設幼兒園、學前班）；企事業(yè)單位或集體舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園；收費不高于同類公辦幼兒園的民辦幼兒園。

資助對象的認定程序：資助對象的認定一般按“由兒童家長（或其它法定監(jiān)護人）提出申請，經(jīng)兒童家長所在單位或戶籍所在社區(qū)審核蓋章，由幼兒園組織評審認定和公示（評審過程應請兒童家長代表參與），報縣級財政、教育部門審核備案”的程序評定。

資助面：當前階段按在園兒童總數(shù)的10%資助。

資助標準：資助標準按每名受助兒童每年10個月、每月減免100元保教費，即每年減免1000元保教費。每學年保教費實際收取不足1000元的幼兒園，按實際收費標準進行資助；超過1000元的幼兒園，按1000元減免。

2、民族地區(qū)（含民族待遇縣）(宣漢縣)

政策依據(jù)：省財政廳、省教育廳《關于在民族地區(qū)幼兒園全面實行保教費減免資助政策的通知》。

資助對象：民族地區(qū)所有在園幼兒(宣漢縣)。

資助面：在園兒童總數(shù)的100%。

資助標準：每名受助兒童每年減免600元保教費。

（二）扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展政策

1、政策扶持。國家將通過落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園。積極扶持資質(zhì)合格、條件達標、面向大眾、辦園規(guī)范、收費較低的普惠性民辦園發(fā)展。通過政府購買服務、PPP模式新建、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務。

2、資金支持。各級財政通過設立支持學前教育發(fā)展專項資金、扶持民辦教育發(fā)展資金、獎補資金等方式，引導、鼓勵和支持擴大民辦學前教育資源，包括：通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，由民辦幼兒園統(tǒng)籌用于改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓等。

二、義務教育階段的教育資助政策

(一）三免一補：免學雜費、免費教科書、免費作業(yè)本，補助貧困寄宿生生活費

政策依據(jù)：《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）、《國務院關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》（國發(fā)〔2008〕25號）、《四川省人民政府關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（川府發(fā)〔2006〕11號）、《省財政廳省教育廳關于我省調(diào)整完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革有關政策的實施意見》（川財教〔2008〕2號）、《四川省人民政府關于免除城市義務教育階段學生學雜費的實施意見》（川府發(fā)電〔2008〕144號）、《四川省財政廳四川省教育廳關于城市義務教育實行“兩免一補”政策的通知》（川財教〔2013〕20號）、《四川省財政廳四川省教育廳關于實施免除我省義務教育階段在校學生作業(yè)本費政策的通知》（川財教〔2014〕7號）。

資助對象：“三免”享受對象為所有城鄉(xiāng)義務教育階段學生，“一補”享受對象為家庭經(jīng)濟困難寄宿學生。

資助面：“三免”實現(xiàn)義務教育在校學生全覆蓋，“一補”受益學生農(nóng)村地區(qū)寄宿生占總人數(shù)的63%（萬源市、宣漢縣為70%）；城市占總人數(shù)的20%。

“一補”標準：按每年250天、小學生每生每天4元、初中生每天5元的標準，為農(nóng)村（城市）義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生分別給予1000元/生/年、1250元/生/年的標準補助生活費。

（二）農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

政策依據(jù)：《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）、《四川省人民政府辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點工作的通知》（川辦發(fā)〔2012〕21號）、《四川省教育廳、四川省財政廳關于擴大民族地區(qū)義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施范圍的通知》（川教函〔2013〕283號）。

補助對象：國家連片特困地區(qū)、四川省老少邊窮地區(qū)農(nóng)村義務教育階段在校學生；民族地區(qū)（含民族待遇縣）實施范圍擴大到縣城義務教育階段在校學生。

補助面：我市萬源、宣漢縣為國家試點，惠及農(nóng)村義務教育階段在校學生15萬余人；其中宣漢縣為民族待遇縣，所有義務教育階段學生均受益，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。其余5個縣（市、區(qū)）為省級地方試點縣，均實施了營養(yǎng)改善計劃（含經(jīng)開區(qū)），農(nóng)村義務教育階段在校受益學生30萬人。

補助標準：國家試點縣從2012年5月至2014年10月，每生每天營養(yǎng)膳食補助3元，2014年11月起，每生每天營養(yǎng)膳食補助調(diào)整為4元；地方試點縣從2012年5月至2014年12月，每生每天營養(yǎng)膳食補助3元，從2015年1月1日起，每生每天營養(yǎng)膳食補助調(diào)整為4元。全年按學生在校時間200天計算。

供餐模式：具備食堂供餐能力的學校可按照當?shù)厥乘�、衛(wèi)生等相關部門確定的營養(yǎng)食譜予以供餐，稱為食堂供餐模式；不具備食堂供餐能力的學�？赏ㄟ^發(fā)放雞蛋、牛奶、水果等食品實行課間營養(yǎng)補充，稱為“奶+N”模式。通過加大食堂建設力度，逐步向食堂供餐模式過渡。我市截止目前，采用食堂供餐的學校1278所，惠及學生323621人，實施比例分別達到了全市學校、學生總數(shù)75.7%和70%。