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川發(fā)改價格〔2019〕246號

各市（州）發(fā)展改革委、教育行政部門：

為進一步規(guī)范全省公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，切實減輕學(xué)生及學(xué)生家長負擔(dān)，維護學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益，促進我省教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)教育收費政策和《四川省定價目錄》等規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)范后的公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目公布如下，請各地認真貫徹執(zhí)行。

一、明確收費項目及標(biāo)準(zhǔn)

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費是指公辦義務(wù)教育、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，學(xué)校為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。公辦中小學(xué)代收費是指公辦學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目，按照義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校分類制定（詳見附件）。收費標(biāo)準(zhǔn)由市（州）、縣（市、區(qū)）按價格管理權(quán)限制定。各地要嚴格執(zhí)行本通知規(guī)定的項目，嚴禁將中小學(xué)按照國家和我省課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項納入服務(wù)性收費和代收費范圍。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校訊通、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費和代收費事項。

二、堅持自愿和非營利原則

公辦中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持學(xué)生和學(xué)生家長自愿原則，嚴禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費；必須堅持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)�實結(jié)算。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中，不得違規(guī)獲取任何經(jīng)濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，必須全額返還學(xué)生。

三、加強公示管理

（一）嚴格執(zhí)行公示制度。各地要將公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等多種形式及時主動向社會公開。學(xué)校要在招生簡章和入學(xué)通知書中注明相關(guān)服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)文號，并通過學(xué)校官網(wǎng)、校園網(wǎng)、公示欄、公示牌、公示墻等方式及時公示服務(wù)性收費和代收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費資金使用情況、投訴電話等，增強收費管理透明度，自覺接受社會監(jiān)督。按規(guī)定應(yīng)公示未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，一律不得收費。

（二）嚴格資金管理。服務(wù)性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，不實行“收支兩條線”管理。服務(wù)性收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支，代收費資金由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。要嚴格資金管理，嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。

四、強化日常工作監(jiān)管

各級發(fā)改、教育主管部門要將學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理作為治理教育亂收費的重點工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理人民群眾來電來訪，進一步加大監(jiān)管力度，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為，以及有關(guān)部門、企業(yè)通過學(xué)校違規(guī)收取代收費等問題，各級行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處，嚴肅問責(zé)。對于屢查屢犯、屢糾不改、多次整改不到位的問題，根據(jù)首問責(zé)任制要求，從嚴追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省級相關(guān)部門將定期或不定期地對各地服務(wù)性收費和代收費執(zhí)行情況進行核查，并將結(jié)果通報全省。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。原《四川省發(fā)展和改革委員會四川省教育廳關(guān)于加強中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費規(guī)范管理工作的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕392號）自本通知印發(fā)之日起失效。

附件：公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目

 

四川省發(fā)展和改革委員會   四川省教育廳 

2019年5月17日

 

一、義務(wù)教育階段學(xué)校

（一）城市小學(xué)、初中

1．教輔材料費：學(xué)校按實代收取，不得營利。

2．課后服務(wù)：以學(xué)校為主體實施開展的課后服務(wù)，由市（州）、縣（市、區(qū)）確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)開展的課后服務(wù)，學(xué)校按實代收取，不得營利。

3．研學(xué)旅行：學(xué)校按實代收取，不得營利。

4．伙食費：學(xué)校按實收取，不得營利。

5．校服：學(xué)校按實代收取，不得營利。

6．基本醫(yī)療保險費：學(xué)校按市（州）政府確定標(biāo)準(zhǔn)按實代收取。

（二）農(nóng)村小學(xué)、初中

1．教輔材料費：學(xué)校按實代收取，不得營利。

2．課后服務(wù)：以學(xué)校為主體實施開展的課后服務(wù)，由市（州）、縣（市、區(qū)）確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校委托有資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)開展的課后服務(wù)，學(xué)校按實代收取，不得營利。

3．研學(xué)旅行：學(xué)校按實代收取，不得營利。

4．伙食費：學(xué)校按實收取，不得營利。

5．校服：學(xué)校按實代收取，不得營利。

二、普通高中學(xué)校

1．教輔材料費：學(xué)校按實代收取，不得營利。

2．教材費：學(xué)校按實代收取，不得營利。

3．作業(yè)本費：市（州）確定代收費標(biāo)準(zhǔn)。

4．研學(xué)旅行：學(xué)校按實代收取，不得營利。

5．伙食費：學(xué)校按實收取，不得營利。

6．軍訓(xùn)服裝費及校服：學(xué)校按實代收取，不得營利。

7．基本醫(yī)療保險費：學(xué)校按市（州）政府確定標(biāo)準(zhǔn)按實代收取。

8．體檢費：學(xué)校按市（州）醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)按實代收取。

三、中等職業(yè)學(xué)校

1．教材費：學(xué)校按實代收取，不得營利。

2．伙食費：學(xué)校按實收取，不得營利。

3．軍訓(xùn)服裝費、校服、需統(tǒng)一的特殊專業(yè)服裝或制服：學(xué)校按實代收取，不得營利。

4．基本醫(yī)療保險費：學(xué)校按市（州）政府確定標(biāo)準(zhǔn)按實代收取。

5．體檢費：學(xué)校按市（州）醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)按實代收取。

6．學(xué)生公寓內(nèi)床上用品和日用品原則上應(yīng)由學(xué)生自主采購，不得統(tǒng)一配備。對部份學(xué)生自愿提出需求的，學(xué)校應(yīng)積極準(zhǔn)備，按實代收取，不得營利。

7．學(xué)校為加強學(xué)生宿舍管理，可本著保證正常用水、用電需求的原則合理制定學(xué)生用水、用電免費額度。在按寢室安裝水表、電表用量可計量的前提下，按居民用水、用電價格向?qū)W生收取超出免費額度的水、電費。

四、執(zhí)行要求

（一）學(xué)校代職能部門統(tǒng)一收取的考試考務(wù)費及職業(yè)技能鑒定考試考務(wù)費（各學(xué)校自行組織的考試不得收費），按四川省發(fā)展和改革委員會四川省財政廳《關(guān)于重新發(fā)布全省教育系統(tǒng)考試考務(wù)行政事業(yè)性收費的通知》（川發(fā)改價格〔2017〕467號）、四川省發(fā)展和改革委員會四川省財政廳《關(guān)于重新公布全省人力資源社會保障部門行政事業(yè)性收費的通知》（川發(fā)改價格〔2017〕472號）規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)代收取。

（二）義務(wù)教育階段和普通高中學(xué)生自愿購買各地選定的列入《四川省中小學(xué)教輔材料目錄》教輔材料以及普通高中學(xué)生自愿購買各地選定的列入《四川省中小學(xué)教學(xué)用書目錄》教材，可申請由學(xué)校統(tǒng)一代購。義務(wù)教育學(xué)生代收費標(biāo)準(zhǔn)為選定的教輔材料總金額，普通高中學(xué)生代收費標(biāo)準(zhǔn)為選定的教材及教輔材料總金額。目錄之外的教材及教輔材料，學(xué)校、家長委員會均不得統(tǒng)一征訂、代購。

（三）在校學(xué)生已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，學(xué)校不得組織其重復(fù)參保。

（四）學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長委員會為主體，學(xué)生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負責(zé)具體選用、采購工作。學(xué)生自愿購買校服需代收費的學(xué)校，按市（州）教育行政部門制訂的校服統(tǒng)一采購操作規(guī)范程序確定校服供貨企業(yè)。

（五）學(xué)校為學(xué)生辦理學(xué)生證等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時，首次辦理不得收取各類證卡工本費。因丟失或損壞需補辦的，可適當(dāng)收取補證卡工本費。

各地在執(zhí)行中不得突破省定公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目，不得越權(quán)制定非授權(quán)項目。